帮扶政策环环相扣，复工复产加快推进——中小企业干劲大信心足

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厦门太谷宾馆的副总经理潘学勤这几天已经松了口气。国家一揽子援助措施已经到位，可以在半年内节省33万元。“目前，复工、复产的步伐正在加快，我相信最困难的时刻也快过去了。”潘雪芹说。

根据中国中小企业协会最近的研究报告，58.25%的企业预计第一季度收入将下降50%以上。促进中小企业恢复工作和生产是促进经济正常回归的重要支撑，也是稳定就业、保障民生的重要保障。

自疫情爆发以来，宏观政策提供了哪些支持？效果如何？今后如何进一步努力？记者采访了相关企业、部门负责人、专家学者。

政策组合拳击帮助企业渡过难关

疫情爆发后，中国迅速出台了一系列宏观政策，以缓解企业困难，促进恢复工作和生产。

货币政策的作用就是“输血和喂养”

为保持合理充裕的市场流动性，引导利率下调，中国人民银行先后采取措施:向商业银行提供3000亿元的低成本专项再融资资金，满足重要医疗、生活材料生产企业的低息信贷需求；新增再融资和再贴现金额5000亿元；实施普惠金融RRR减排目标，预计将释放5500亿元长期资金。

中国人民银行副行长陈在3月22日召开的国务院办公厅新闻发布会上说，全国有5000多家重点企业专项再融资3000亿元用于支持疫情防控，企业获得的优惠利率贷款超过2000亿元，实际融资成本只有1.27%左右。

据最新数据显示，自5，000亿元人民币转贷和再贴现政策出台以来，中国人民银行已采取各种措施推动该政策的实施。截至3月21日，金融机构已发放优惠利率贷款1300亿元。

中国银监会副主席周亮表示，目前，银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持已超过1.8万亿元。1-2月，新增制造业贷款2500亿元，明显高于去年同期的增幅。

批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业受疫情影响较大。银监会要求银行不要盲目贷款，对这些行业中有发展前途的企业不要切断或抑制贷款，支持相关企业通过适当降低贷款利率、完善贷款展期政策安排、增加信贷和中长期贷款等方式克服疫情影响。

“这一系列操作释放了长期资金来源，提高了银行的贷款能力，有效地减轻了小微企业和个体工商户的贷款和还款压力。”国家金融和发展实验室副主任曾刚说。

空以前的财政政策优势——“减负减压”

2月以来，财政部与国家税务总局、人力资源和社会保障部等部门联合下发文件，为纳税人提供公共交通服务、生活服务，以及为居民提供必要生活资料的收入快递服务，免征增值税；明确2020年受疫情影响较大的困难行业企业发生的损失，最长结转年限从5年延长至8年；分阶段减免三次社会保险费和职工基本医疗保险费的政策，预计年内最多可减轻企业负担6500亿元左右。

“现行税收优惠政策能够有效减轻中小企业和个体工商户的税收负担，有效缓解他们的现金流量和劳动力成本压力，从而稳定从业人员，帮助企业稳定经营，渡过难关。”中国社会科学院财经研究所副所长杨志勇说。

"政策组合拳击是环环相扣的，可以帮助市场参与者解决实际困难."国家会计学院财税政策与应用研究所所长李认为，减税、延税、缓缴社保等政策可以分阶段降低企业的经营成本；低息贷款和绿色金融服务渠道等措施可以帮助企业增加现金流入；产业政策准确契合各行业特点，有效调动积极性。

该政策必须快速、准确和实时

无锡香华印染有限公司的负责人徐月华最近忙得不可开交。春节后，公司的“主营业务”服装面料订单直线下降，但“副业”防护服面料订单增加了五六倍。“机会不等人！我付款时，银行主动找来，借给我300万元低息贷款。”许月华说，现在已经有200多名员工重返工作岗位。

截至3月12日，中小企业的回报率已经达到60%左右。

让更多的企业主忙碌起来，并有一个良好的开端，好的政策必须得到充分利用。

快点-

李先生是一家农业机械制造企业的负责人。他告诉记者，贷款利率比过去下降了3个百分点，融资成本大大降低，但贷款审批和发放周期仍然相对较长。“企业成本是按天计算的，不能等待。”

在采访中，一些企业报道说，自疫情爆发以来，从中央政府到地方政府出台了许多新政策，但企业没有明确的信息渠道，他们担心会错过好的政策。对此，有关部委负责人表示，中国政府网站和几个部委的网站最近都设置了“一键查询复工生产扶持政策”功能。用户可以输入企业性质、所在省份、税费减免、融资贷款、返岗等具体事宜，相关政策一目了然。“有关部门和机构要各司其职，利用信息数据库筛选适用企业，主动服务。”负责人说。

“为确保企业首次享受政策优惠，税务部门将通过网站和微信进行解释。”国家税务总局副局长王说。

准确点-

中国保监会总督察杨立平表示，为了提高小微企业恢复工作和恢复生产的贷款到位率，政策性银行和商业银行应加强与民营银行的合作，利用民营银行的大数据系统，找到并准确“滴灌”小微企业和融资困难的个体工商户。

活着-

因地制宜，创新服务:北京市已停止向住宿、餐饮、文化娱乐等行业的中小企业征收污水处理费、占用费和特种设备检验检测费；四川降低了中小困难企业的财产税和城市土地使用税；福建延长一次性稳定就业奖励政策期限；江西省财政、金融部门联手推出“企业复工复产综合防疫保险”，帮助企业应对潜在风险...一些好的方法需要扩展。

实现高质量发展，挖掘宏观经济政策的潜力

宏观政策如何继续发挥作用，使企业摆脱疫情带来的发展困境，尽快进入高质量的发展轨道？

交通银行金融研究中心高级研究员唐建伟(601328)认为，一些小微企业不是商业银行的客户，他们缺少的不是贷款，而是维持企业和个人生存的现金流。"诸如直接财政补贴、转移支付或退税等措施应在适当时候予以考虑."

“服务业中的小微企业受疫情影响最严重，然后国内消费需求，特别是刚性消费需求，将迎来复苏。要尽快出台一系列支持中小企业集聚的服务业政策，帮助中小企业更好地解决融资问题，解决当前困难，抓住下一轮增长机遇。”曾刚建议大力发展基于互联网平台的数字贷款。“这一举措可以避免疫情给传统线下贷款带来的制约，还可以利用新的风险识别和评估技术解决服务业小微企业缺乏抵押品的问题。”

李认为，财政政策要大力提高质量和效率，注重与货币政策和就业政策的协同作用。“一方面，我们必须把减税和减费措施落实到位；另一方面，重点推进高质量发展，鼓励科技创新，吸引高端人才，不断发挥税收支持作用，提高中小企业抗风险能力，激发其转型升级潜力。此外，针对中小企业和民营企业的融资困难，可以考虑政策联动，以税收抵免为抵押，加大对个体工商户和小微企业的金融支持力度。”(记者瞿瞿)

[我想纠正错误]负责编辑:史玉妍