差点踩坏长城站老建筑 “南极游”新规禁止六种行为

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世界如此之大，但似乎没有游客不能到达的地方。如今，就连南极也成了“旅游热点”。从2016年到2017年，中国赴南极旅游人数达到5289人，成为仅次于美国的第二大客源国。

2月9日，国家海洋局发布了《南极活动环境保护管理条例》(以下简称《条例》)，旨在更好地保护南极环境和生态系统，保障和促进中国南极旅游等活动安全有序发展。该条例强调禁止引进非南极本土动植物、收集和取出陨石、狩猎等六种行为，违反规定者将面临一至三年的处罚，如再次禁止南极活动。同时，去南极开展活动时，应准备好环境影响评价文件，活动结束后，应提交南极活动报告。

中国已经成为南极旅游的第二大来源国

国家海洋局极地考察办公室副巡视员陈丹红表示，虽然中国游客到南极旅游的时间较晚，但增长速度非常快。在2016-2017年间，前往南极洲的中国游客数量位居世界第二，仅次于美国的1.5万人。

陈丹红说，2017年，长城站接待了大量游客。长城站的第一栋建筑，作为南极的历史遗迹和纪念碑，被装饰成了一些展览。以前游客来的时候这里是开放的，但是2017年游客太多，几乎把这栋建筑踩塌了。它关闭了一段时间，将在适当的时候重新开放。

事实上，南极活动近年来已经多样化。如今，公民、法人和其他组织前往南极洲进行旅游、探险、文化、科普、渔业等活动，甚至包括建筑项目的承包活动。

陈丹红指出，“活动的增加和游客的增加引起了国际上对南极生态环境影响的关注；另一方面，它也对我国正常的科研后勤保障和安全管理产生了很大的影响。游客旅游的夏天也是我们最好的科研窗口时间。"

为此，《条例》明确规定，国家海洋局将根据南极自然和生态环境的承载能力，建立南极活动总量控制制度。

陈丹红告诉《国家商报》记者，国家海洋局已经开展了环境承载力研究。此外，《南极条约》系统也对南极活动做出了限制性规定。“我们将在后续评估中评估容量，并可能对数量、时间和规模施加某些限制。”

应编制环境影响评价文件

《条例》明确规定，国家海洋局负责调查、旅游、探险、渔业和运输等所有南极活动的环境保护管理；对南极环境和生态有特殊影响的一些调查活动需要获得许可；如果需要进行南极活动，应编制环境影响评估文件，并向国家海洋局报告；同时，还将对南极组织者和活动者的违规行为规定相关责任，并建立南极考察活动信用信息系统。

那么，我们怎样才能获得去南极洲旅游的资格，我们需要通过哪些程序？

该条例强调，国家海洋局负责管理南极活动中的环境保护，并履行南极条约体系规定的义务，如通知国际组织。

根据国家海洋局的规定，申请从事南极活动的，应当按照南极活动环境影响评价的要求，编制中英文环境影响评价文件，并向国家海洋局报告。国家海洋局将在验收后提供培训。

同时，为了保证南极科学研究的正常秩序，如果你想参观中国的南极科学研究站，你应该事先征得国家海洋局的同意。南极活动的组织者应当在到达南极科学研究站前24小时至72小时内提前通知南极科学研究站。如果南极科学研究站因意外特殊情况不便接待，可与主办单位协商调整参观时间或取消参观。此外，南极活动组织者应在南极活动结束后30天内向国家海洋局提交南极活动报告。报告的内容包括总体行程、着陆日期和地点、活动分子人数、交通工具的使用等。

六种行为被列入“黑名单”

由于南极生态环境的特殊性，为了更好地加强保护，国家海洋局为南极组织者和南极活动者设立了六个禁区。

《条例》强调，禁止南极组织者和南极活动者开展以下活动:引进和处理放射性废物和其他有毒有害物质或潜在污染物，引进非南极动物、植物和微生物；收集并带出陨石、岩石、土壤和化石；狩猎或获取南极哺乳动物、鸟类、无脊椎动物和植物的全部或部分样本，以及其他可能对南极动植物造成有害干扰的活动；进入南极特别保护区或者国家海洋局为安全和环境保护禁止进入的其他区域；建立人工结构；其他可能损害南极环境和生态系统的活动。

同时，在开展南极活动时，废物应分类管理，不应随意丢弃，并应记录处理结果。废物应由专门的废物管理员管理。当离开南极洲时，废物应尽可能多的带出南极洲；不能取出的应在焚烧炉中焚烧，焚烧后的固体残渣应带出南极。

为此，国家海洋局指出，如果南极活动的组织者或活动者违反这些规定，国家海洋局应根据情况记录违反事实，将其列入不良记录组织者或活动者名单，并限制其在一至三年内不得再次开展南极活动。

国家海洋局建立了南极活动信息共享机制和南极活动环境保护与管理协调机制，及时向国务院有关主管部门通报南极活动组织者或活动者不良记录信息，并将违法组织者和活动者移送有关部门依法追究其法律责任。