易纲：金融业对内对外开放还有很大空间

本篇文章1415字，读完约4分钟

记者李丹丹编辑陈郁

央行行长易纲29日在2018金融街(000402)论坛年会上指出，在新时期，与经济金融发展的要求相比，金融业仍有较大的对外开放空间。金融业进一步对外开放是提高质量的重要途径，也是今后工作的重点。与此同时，他表示，向外界开放金融业并不意味着开放国家。在对外开放过程中，金融管理部门应依法加强金融监管，坚持特许经营。

此前，易纲在博鳌亚洲论坛上指出，金融业的开放将遵循三个原则:一是准入前国民待遇原则和负面清单原则；第二，金融业的开放将与汇率形成机制的改革和资本项目可兑换的进程相配合；第三，在开放的同时，要注意防范金融风险，使金融监管能力与金融开放程度相匹配。

入境前国民待遇和负面清单原则适用于许多领域。金融业对外开放为什么要遵循这个原则？易纲昨天解释说，金融本质上是一个服务业，金融服务包括两个方面:一是配置资源，二是管理风险。金融也是一个竞争性行业，市场所需的大部分金融服务都可以通过市场机制提供，因此有必要引入竞争并对外开放。

“不管是国内资本还是国外资本，不管是哪种所有制，只要能改善金融服务，我们就必须鼓励进入。因此，我们遵循准入前国民待遇和负面清单的开放原则，平等对待所有市场参与者。依法平等进入，在同等条件下竞争。”易纲强调。

关于“金融开放将与汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程相协调和促进”的原则，易纲说，这三者可以称为“三驾马车”。在实践中，三驾马车的进展可能快也可能慢，但总的来说必须协调一致。这一进程正在逐步稳步推进。

易纲指出，弹性汇率机制是整个经济的稳定器，是国际收支调整和跨境资本流动的稳定器。风险可以通过市场化的汇率机制持续释放，资源可以持续有效配置；同时，资本项目可兑换应同步进行，人民币国际化要求稳步推进资本项目可兑换。如果许多资本账户受到监管，金融业对外开放就名不符实。

第三个原则是开放的同时，要注意防范金融风险，使金融监管能力与金融开放相匹配。易纲解释说，随着金融的开放，将会出现跨市场、跨地区和跨境的资本流动，并将会出现许多金融创新。要提高金融开放水平，必须提高金融监管能力。国际经验表明，只有监管到位，金融开放才能发挥促进改革和发展的作用。

易纲建议，一方面，金融监管部门要做好自己的工作和功课，做好防范和化解金融风险的工作，加强宏观审慎管理，弥补金融管理的不足，做好政策支持，不断完善和适应金融。法律、法规和会计制度，完善支付、托管、清算和金融统计等金融基础设施，促进境内外市场协调发展；另一方面，要学习、探索和总结经验，提高监管能力，培养监管人才。

易纲强调，金融业的对外开放和对内开放并不意味着国家的开放。在对外开放过程中，监管部门应依法加强金融监管，坚持特许经营。“金融业是一个特殊的行业，它通常管理别人的钱，具有高度的敏感性和外部性。正因为如此，金融业务必须获得许可。”易纲指出，无论是国内还是国外，都需要在从事金融业务之前获得相关许可，并严格依法经营。同时，金融监管部门将在活动期间和活动后加强监管。

“从天上掉下来的东西不会发生。如果你看到一个投资机会，别人告诉你要保护你的资本并有两位数的收入，你必须小心。你一定要问，它能投资什么项目才会有这样的结果？”易纲还向投资者指出了风险。他指出，在开放金融业的过程中，要加强对投资者的教育和对消费者的保护，投资者要树立利益自我分享、风险自我承担的观念，在选择金融产品和服务时要注意维护自己的合法权益。