专利数量稳定 质量正在提高

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2017年国家专利实力报告发布

专利数量稳定，质量不断提高

投资近300亿元人民币、拥有完全自主知识产权的第六代全柔性amoled生产线，已在河北省廊坊市固安工业新城正式投产。图为一名游客在Visionox展厅拍摄柔性屏幕。新华社记者王小社

最近发布的《2017年国家专利实力报告》显示，2017年，国家专利综合实力稳步提升，各项工作取得新进展。本报告增加了“专利数量偏离指数”指标，引导各地区专利申请增长保持合理区间。在保持专利数量稳定的基础上，专利创造质量将全面提高，从而促进更高质量和更多区域的形成。高效和可持续发展

“评估各省的专利实力是推进区域创新质量、动力和效率改革的有效手段，有利于促进空创新链、产业链、资金链和政策链的深度融合，从而促进区域形成更高质量、更高效、更可持续的发展。”国家知识产权局专利管理部主任雷晓云说。

专利水平不断提高

各省、自治区、直辖市可以正确认识自己的专利水平，及时发现不足，为制定有针对性的政策提供参考依据，从而提高各地区专利事业的综合水平

专利实力是指支持经济和社会发展的专利能力的总和。本报告以专利实力指标体系和客观数据为基础，以区域国民经济和社会的高质量发展为导向，全面客观地评价专利实力，促进经济和社会发展。“这些年来，我们采用了不断完善的指标体系的内容，突出了专利工作的重点和经济社会发展的时代特征。”国家知识产权局知识产权发展研究中心主任韩秀成说。

根据《报告》，2017年，广东、北京、江苏、浙江、山东、四川、上海、福建、安徽和湖北在中国专利综合实力排名中位列前十。广东、北京和江苏在东部地区专利综合实力排名前三，安徽、湖北和湖南在中部和东北部地区排名前三，四川、重庆和陕西在西部地区排名前三。

《报告》不是为了排名而排名，而是通过排名及其变化，更好地发现各地区专利事业发展的成绩和不足雷认为，《报告》一方面可以使各省、自治区、直辖市正确认识自己的专利水平在中国的地位，及时发现不足，为自己有针对性的政策提供参考依据，从而促进全国专利事业的均衡发展；另一方面，可以科学地分析专利事业发展的各个组成部分，提高各地区专利事业的综合水平。

"这一排名反映了中国专利实力地理分布的明显差异."韩秀成认为，十大省、自治区、直辖市中有七个位于中国东部，这也表明专利事业与经济社会发展密切相关。

同时，由于专利申请能力的增强，2017年福建、四川和湖北的排名比2016年提升更快。以四川为例，在过去的一年里，围绕知识产权的运用，这里实施了一系列创新措施:针对高校等科研机构专利转化率低的情况，四川省知识产权局先后出台了《职务科技成果所有权混合所有制改革试点方案》。新政实施以来，已有200多项发明专利被分割和确认；在专利质押融资领域，四川省推出了“天府智来贷款”等金融产品，建立了知识产权运营资金“1+1+3+n”联动体系，融资11.3亿元，进一步完善了知识产权质押融资的风险补偿机制。

质量导向更加清晰

各地区深入实施专利质量提升工程，建立专利导航领域创新发展决策机制，推动知识产权与区域优质发展深度融合

《报告》突出了专利发展的质量导向，通过设定区域专利质量指数来评价各地区的专利质量实力，引导各地区更加注重专利质量的提高，培育高价值的专利。

“区域专利质量指数包括三个一级指标:区域专利技术水平、区域专利申请质量和区域专利经济效益。专利质量指数最高的省、自治区、直辖市，都是在这三个方面得分综合平衡的地区。”韩秀成说道。

以北京为例，在区域专利技术水平指数下的三个二级指标中，北京每万人口发明专利数和高被引专利数居全国第一，而pct国际专利申请数居全国第二，反映出区域专利技术水平高、专利申请质量高。

就广东而言，pct国际专利申请数量为26，830件，居中国第一位，显示了海外专利布局和在海外申请专利的意识和能力。在区域专利经济效益指数下的质押和许可申请量指标中，广东超过100亿元，居全国首位，体现了区域专利申请对经济的贡献度，凸显了高质量专利带来的经济效益。

此外，《报告》增加了“专利数量偏离指数”指标，强调发明专利申请数量的增长要与经济增长速度和科技创新水平相适应，引导各地区专利申请增长保持在合理范围内，在保持专利数量稳定的基础上，全面提高专利创造质量。

“但一些省份片面追求专利的现象仍不同程度地存在，专利与技术、产业和企业的匹配程度有待进一步提高。”雷晓云分析，这主要表现在研发支出和R&D人员投入后专利产出密度较低，企业专利的规模、结构、覆盖面和连续性有待提高。区域主导产业产值在一定程度上偏离了专利布局，新兴产业的目标定位与实际专利活动趋势不太一致。

对此，她建议各地区加强质量导向，深入开展专利质量提升工程，建立区域创新和专利导航发展决策机制，引导专利申请数量和布局结构与城市经济发展水平、产业发展需求和科技创新能力相匹配，推进知识产权与区域优质发展深度融合，提升区域知识产权治理能力和水平。

强省试点取得突破

建设强省试点地区在一些领域和环节取得了一些相对成熟的经验，知识产权在支持工业经济发展中的作用日益增强

2017年，知识产权强省试点工作呈现出全力以赴、深入推进的良好态势。《报告》显示，广东、江苏、四川、上海在创建、保护和应用重点环节上取得新进展，充分发挥了先行强省的试点示范作用。在支持省份中，福建和重庆的专利保护水平有了很大提高，而山东、河南、湖南和陕西在专利申请方面表现突出。江西、甘肃、广西等特色鲜明的试点省份在专利创造方面取得了显著进展。

雷晓云说，强省试点工作开展两年来，试点地方加快了研究和积极探索，在一些领域和环节取得了一些相对成熟的经验。知识产权在支持工业经济发展方面发挥着越来越重要的作用。

上海先后建立了上海国际知识产权研究所、上海知识产权交易中心等功能平台，并以知识产权评估、质押融资、专利保险等试点项目为起点，建成漕河泾国家知识产权服务产业集群发展示范区。提高创新主体运用知识产权能力的工作模式已经形成；2017年，福建省公安机关破获侵权假冒案件513起，专利行政执法案件2057起。知识产权信用体系和维权援助体系初步建立；河南省深入实施了提高专利质量、专利导航、强化学校和企业知识产权等项目，为增强知识产权创新能力注入了动能，首届河南省专利奖的设立为专利质量提升和效率提升注入了“催化剂”。

同时，各省、自治区、直辖市在组织保障、政策落实和配套措施等方面进行了专项研究，完善了相关实施方案韩秀成说，江苏省先后制定了知识产权人才五年发展规划、区域布局试点工作推进计划、重大经济技术活动知识产权评估办法等一系列政策文件；四川、广东依托全面创新改革、自由贸易区等试点功能载体，全面开展了强省试点工作，在全国发挥了示范带动作用。

“成绩是喜人的，但也要看到，各省还存在资源投入不足、执法不严、市场效益不清等问题。”韩秀成表示，从专利实力报告监测的知识产权专项资金数据来看，2017年有10个省的知识产权专项资金不足5000万元，而2016年有7个省的知识产权专项资金出现下降。然而，2017年知识产权工作专项资金占2016年地区财政支出的比例高于0.1%。仅福建、江苏、浙江、安徽、四川和广东6个。(记者达)

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