重组混改创新 多位国企“掌门人”纵论改革发展新路径

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4月21日，主题为“新时代、新举措、新行动——培育具有全球竞争力的世界级企业”的第二届中国企业改革与发展论坛在北京召开。许多国有企业“一把手”和行业专家畅谈结构调整、混合改革和创新驱动等话题。与会专家认为，在高质量发展理念下，培育具有全球竞争力的世界级企业，要重点推进国有经济结构调整，加强研究，积极推进强周期和弱周期产业均衡配置的战略性调整；着力发展混合所有制经济，着力整合国有企业和民营企业的优秀基因，实现集成创新发展；自主创新在大力推进中促进了国有企业在战略性新兴产业中的发展。

强弱周期产业的均衡配置

国务院国有资产监督管理委员会研究中心副主任卢永振说，国有经济结构调整要充分发挥国有经济在整个国民经济中的主导作用，不能抑制国有资本的有效放大。在突出和强化国有企业主业的基础上，预计未来国有经济战略性重组将呈现新的特点，加强研究，积极推进强周期和弱周期产业均衡配置的战略性重组。国际经验表明，在产业布局中，非常大的跨国公司往往不仅为了在经济高度繁荣的情况下获得良好的回报而将他们的资产放在强循环产业中，而且也放在弱循环产业中。中国国有资本运营公司投资于许多行业。为了避免企业利润大幅波动，增强企业抵御风险的能力，我们应该尽早考虑强弱周期的均衡布局。

卢永振指出，国有资本经营公司不是金融控股公司，因此不适宜追求全面的金融牌照。国有资本运营公司应充分发挥其提高效率的能力，将国有资本从目前回报率低、未来增长潜力小的领域调整为高增长、潜力大的growth/きだよ/,so领域，以提高国有资本回报率。在高质量发展理念下，培育具有全球竞争力的世界级企业。在经济全球化的背景下，全球市场就像一个足球场。国内市场是下半年，国际市场是上半年。最好的结果是不要输。如果你想赢，你必须冲到上半场。高质量的发展与促进国有资本变得更强、更好、更大密切相关。优质发展是国有资本做大做强的关键和前提。

卢永振表示，为了用新的形式和新的模式来完善企业的评估和评价，委托代理制度下的企业具有鲜明的评估导向特征，上市公司的市场价值实际上就是投资者给予的评估和评价。对于高新技术产业投资项目和主导产业培育期项目，要制定符合产业发展特点的考核办法，建立不同于产业集群的国有资本投资运营公司绩效考核体系，如考核周期如何确定、年度考核是主要考核还是任期考核比例较高等。

注重整合国有企业和民营企业的优秀基因

“发展混合所有制经济，重点是整合国有企业和民营企业的优秀基因，实现集成创新和发展。”中共中央统战部副部长、全国工商联党组书记徐乐江说，要发展混合所有制经济，必须改革体制，保证体制。推进混合所有制改革，培育具有全球竞争力的世界一流企业，应着力解决以下三个问题。首先，要研究解决混合所有制改革动力不足的问题。其次，要研究解决混合所有制改革中各种产权的平等保护问题。第三，研究解决混合所有制企业的运行机制。他建议，应尽快找到一个合适的现代企业管理制度，这将发挥重要作用，在未来的增值和保存国有资产，包括改革和促进混合所有制。

弘毅投资(Hony Capital)董事总经理袁兵表示，混合改革的核心是一个企业、一个体系，必须是开放、透明、阳光和规范的。专业机构和市场化基金可以成为国有企业下一步改革的催化剂和粘合剂。更重要的是，有必要找到理解国有企业、遵守规则并将增加价值的私人资本。

袁兵说，弘毅一直是国有企业混合改革的见证者，并从四个方面总结了15年的经验。首先，需要市场导向的治理，在股权结构中引入市场导向的制度，在公司的战略、管理改进和管理落地中发挥作用。第二，管理的专业化。管理团队应对董事会和股东负责，实施董事会的战略以实现目标。第三是人才的精英化。第四，发展的国际化。

袁兵表示，以锦江股份有限公司(600754，咨询股)为例，锦江股份有限公司的客房数量从2014年弘毅投资时的11万间增加到今天的64万间，增长了近4倍，估值也增长了近3倍。在这个过程中，收购卢浮宫酒店非常关键，从而走上了国际化的道路。通过此次收购，锦江有限公司已成为全球第五大酒店集团(港股045)。此外，中国居士(600176，诊断股份)隶属于中国建材(香港股份03323)、中央企业三级子公司、创始团队和弘毅，形成三方的市场化治理机构。经过弘毅十多年的投资，其生产能力远远超过欧美传统行业领袖，成为世界最大的生产商。它的市场份额已经从10%上升到今天的20%，创造了一个中央企业子公司走出去，形成一个

国家电网公司副总经理王敏表示，国家电网主要从三个方面推进混合所有制改革，提高国有资本配置和运营效率。一是与社会资本合作投资增量分销业务，与36家民营资本签署投资合作协议。二是向社会资本开放抽水蓄能电站投资。三是推进工业企业上市重组，积极引进战略投资者，大力发展电子商务等新业务。2017年，电子商务交易规模达到2600亿元，电动汽车业务建成九纵、九横、二环高速公路快速网络，覆盖高速公路3.1万公里，覆盖19个省150个市。

国家电网电动汽车服务公司董事长蒋冰表示，国家电网电动汽车公司正在积极打造世界一流的电动汽车服务企业，公司期待乘着深化国有企业改革的东风，推进混合所有制改革试点，加强与主流充电运营商和一流互联网企业的合作，组建混合所有制公司。在解决互联互通收费问题的同时，按照现代企业制度的要求，建立适应市场竞争需要、符合互联网行业特点的市场化机制。

东航物流公司总经理李久鹏表示，东航物流的混业改革已经取得了初步成效，但任重世界级航空公司空物流企业还有很长的路要走。要做好混合改革的排头兵，从“混合”走向“改革”，必须探索党建创新、公司治理结构、企业管控模式、市场化用人和考核等方面可复制、可拓展的经验；实施第三步全国混业改革，积极创造上市条件，标杆世界级物流企业，积极制定中长期发展规划。

许多中央企业都参与了区块链

中国经济从高速增长转向高质量发展，这必须由创新驱动。国有企业加快创新驱动迫在眉睫。

中国电子科技集团有限公司总经理刘烈宏表示，要从五个维度增强中国电子的创新能力，首先要有一流的科技创新平台；第二，要有一流的产业布局；第三，要有一流的科技创新体系和机制；第四，要有一流的人才队伍；第五，要取得一流的成绩。中国电子加快了围绕云计算、大数据和人工智能的创新平台布局。在“互联网+”和智能制造的推动下，我们开拓了智能机器人(300024，诊断单元)服务物流领域，增强了核心芯片的供应能力。

中化集团总经理张伟表示，中化已经确立了向科技驱动的创新平台公司全面转型的战略方向。简单来说，就是打造一个“创新平台+独角兽”的企业。在这个平台上，每一项投资决策都必须基于科技的独特性和企业成长的可持续性，并采取投资、并购、研发等手段进行投资开发，培育科技独角兽。我们计划在未来三年大力投资新技术、新产品的战略创新产业，迅速增加专业科技人员，尽快形成一定规模的新技术、新产品销售。

张伟表示，中化集团在石化行业应用区块链方面取得了突破。中化集团在完成区块链第一笔原油进口试点交易的基础上，实现了全球第一个涉及政府部门的成品油出口区块链申请。正是这种着眼未来、积极求变、积极行动的改革创新，赋予了中化集团持续增长的活力和动力。在2017年创纪录的经营业绩基础上，本集团今年第一季度的利润同比创下新高。

蒋冰指出，国家电网的电动汽车服务公司是一个基于互联网平台的公司。今年，随着互联网技术的创新，它建立了第一个能源企业能源区块链实验室。目前，能源区块链实验第一阶段已经完成，第一个满足应用级要求的应用平台已经初步建成。该技术计划于6月初发布，该平台最大的功能是实现物理绿色电力。蒋冰建议SASAC在管理上进一步创新，选择几个国有企业的互联网企业作为试点，按照互联网的风格推进企业改革。

中国航空移动公司总经理薄满辉表示，虽然互联网正在迅速渗透到社会的各个方面，但在这些新兴领域，国有企业仍然处于系统的缺位状态。国有企业无法在互联网领域有所作为的问题亟待解决。我希望采取更多的措施来促进国有企业在战略性新兴产业中的发展。一是强化国有企业在战略性新兴产业发展中的共识。国有企业或国有资本必须在涉及大国和战略发展方向、关系国计民生或国家安全的基础信息服务以及必须扩展到数字领域以支持其传统核心业务模式的领域发挥作用。通过政策引导、鼓励和支持国有企业向上述战略性新兴方向发展。二是赋予国有企业战略性新兴产业发展的动力和机制。建立基于市场价值增长的激励设计机制，参考科研机构建立员工将创新产品成果、知识产权和发明专利转化为股权的渠道。三是引导国有企业新的生产要素数据在国有系统中流动，从企业之外的层面界定数据的所有权，从国家层面统筹规划，避免资源要素的局部弱化、刚性化和固化，着力实现国有资本在数字经济中的突破。第四，充分发挥国有企业资源的作用。鼓励国有企业开展内部创业，通过提供创业平台和创业环境，聚集创新资源，降低创业成本，降低创业风险，实现国有资源与企业家的双赢。