金融业深化开放路线图：12项举措年内出台

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金融业进一步扩大开放已经过了很长时间，最终公布了具体的时间表和路线图。昨天，中国央行行长易纲在博鳌亚洲论坛上宣布，他将在今年推出12项措施来深化金融业的开放。

具体来说，未来几个月，中国将实施以下六项措施:一是取消对银行和金融资产管理公司持有外资股比例的限制，对境内外资本一视同仁；允许外资银行在中国同时设立分行和支行；二是将证券公司、基金管理公司、期货公司和个人保险公司的境外持股比例上限放宽至51%，三年后不再设定限制；第三，合资证券公司至少有一个国内股东不再需要是证券公司；第四，从5月1日起，互联互通日配额将扩大四倍，即沪港通日配额由130亿元调整为520亿元，沪港通日配额由105亿元调整为420亿元。；五是允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务；第六，要放开外资保险经纪公司的业务范围，这与中资机构的业务范围是一致的。

今年年底前，中国还将推出以下措施:第一，鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行和金融领域引进外资；二是商业银行新设立的金融资产投资公司和理财公司的境外持股比例没有上限；三是大幅扩大外资银行的业务范围；第四，对合资证券公司的业务范围不再有单独的限制，而且国内外资本是一致的；第五，完全取消了外资保险公司设立前设立代表处两年的要求；第六，葫芦通的筹备工作进展顺利，中英双方将力争在2018年内开放葫芦通。

金融业在“引进来”的同时，也注重在深化对外开放中“走出去”。昨日，国家外汇管理局宣布，将重启合格境内机构投资者(qdii)的配额审批，这一程序在36个月后重启。外界还认为，外汇管理政策完全回归中性是一个里程碑式的事件。易纲表示，目前中国投资者配置的全球资产比例较低。随着中国对外开放的进一步扩大，中国人民和机构可以在更大程度上在全球范围内配置资产。鉴于国内外投资者的需求，跨境资本流动可以是稳定和有效的。

尽管金融业呼吁进一步对外开放，但仍有声音担心外资机构的进入将对中国金融市场产生不利影响，加剧国内市场的波动，导致金融风险的传导和扩散。

对此，易纲认为，在对外开放的过程中，中国将平等对待国内资本和国外资本。外资机构是否是强有力的竞争对手，取决于它们自己的企业融资和治理结构。目前，中国已经提高了持股比例的限制，这实际上为开放许多子行业提供了机会。虽然每个细分市场都有相应的法律法规，但目前的原则是明确的，即在目前的审慎监管体系下，中国和外国资本受到同等对待。几年后，我相信中国市场将会更具竞争力，金融业的服务能力将会进一步提高。我们的监管环境将得到改善，我们的金融安全将得到加强。

民生银行首席研究员文彬(600016)对《证券时报》记者表示，金融市场的进一步开放对国内外都有重大意义。对中国来说，引进外资可以进一步提高金融市场的竞争力，通过竞争提高效率。改善，从而更好地服务于实体经济；对于外国来说，他们可以分享中国经济发展的成果，并为外国投资者增加新的投资机会和空空间。

此外，易纲强调，为促进金融业开放相关工作的顺利实施，将在扩大金融业开放的同时，采取配套措施加强金融监管。在放宽外商投资准入和经营范围的同时，仍需根据有关法律法规，对各类企业进行审慎监管，一视同仁。通过加强金融监管，可以有效防范和化解金融风险，维护金融稳定。