甘肃启动旅游产业新引擎 接待人数和综合收入增速连年超过25%

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甘肃永靖黄河三峡。

夏回照片

丝绸之路有3000英里长，中国文明有8000年的历史。甘肃历史悠久，文化丰富，资源丰富，旅游资源丰富度居全国第五位。十八大以来，甘肃省委、省政府团结带领全省坚定不移地实施旅游强省战略，促进了全省旅游业的转型升级和跨越式发展。该省游客数量和综合收入的增长率多年来一直保持在25%以上，稳居全国前列。

十个城市和州被确定为第一产业

最近，一场大雪覆盖了丝绸之路上著名的旅游城市敦煌。下雪后，天气很好。来自陕西Xi的游客张婷来到明沙山的月牙泉风景区，欣赏雪景，骑着骆驼，欣赏雪景后的敦煌美景。“这是我第二次来甘肃，我觉得这里的服务越来越方便了。”张婷开心地说道。

甘肃省委、省政府确立了建设旅游强省的战略目标，始终把旅游业培育成为富民强省、绿色崛起的战略支柱产业。各级党政领导成立了旅游业发展领导小组，编制了《甘肃省“十三五”旅游发展规划》，先后出台了《关于推进旅游业改革发展的意见》和《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》等一系列政策措施。甘肃省十个市州已明确将旅游业确定为区域第一产业，旅游管理由单一的部门行为转变为党政统筹，形成了全省上下联动、部门联合管理、区域协调的工作格局。

根据甘肃省旅游发展委员会提供的数据，2017年，甘肃省接待游客2.39亿人次，同比增长25%，比2012年增加1.60655亿人次，年均增长25%；综合旅游收入1580亿元，同比增长29%，比2012年增长1109亿元，年均增长27.4%。旅游业带动投资458.34亿元，带动就业67万人，成为甘肃经济转型升级的重要引擎。

“甘肃着力实施民族旅游“三步走”战略和旅游强省目标，着力推进旅游资源优势向产业优势和经济优势转化，实现旅游规模和速度的高增长、质量和效益的提高。”甘肃省委书记、省旅游委主任何伟表示，甘肃旅游业的综合效益不断凸显，经济贡献更加突出。

最近，甘肃旅游业在《纽约时报》的“2018年世界52个必去目的地”和《孤独星球》的“2017年亚洲最佳旅游目的地”中名列榜首，并成功进入全球视野，国际声誉不断提升。甘肃省正抓住“一带一路”建设的机遇，高举丝绸之路旅游的旗帜，奏响甘肃旅游业走向全国、融入世界的宏伟“交响乐”。

甘肃旅游弯道助推超车

“甘肃坚持以全球旅游业为起点，着力打造五大支柱，不断优化基础设施，旅游产业格局日益改善。”何伟介绍，甘肃省从推进全球旅游、打造核心景区、整合创新发展、板块联动和智慧旅游五个方面推动旅游业赶超。

水生植物丰富的甘南藏族自治州率先实现了4.5万平方公里“全地区无垃圾”的目标。据估计，到2020年，甘肃省将建立20多个国家旅游示范区。同时，甘肃依托高端旅游资源，规划建设20个大型景区、30个精品景区和50个特色景区，从整合资源、理顺体制、提高质量入手。下放综合管理权，建立和完善“管委会+旅游开发公司”的管理运行模式，统一规划、开发、管理、保护和利用，加快了旅游资源向旅游产品的转化。

“我们正在全面积极实施‘旅游+’战略，加快旅游与文化、生态、中医药等领域和产业的融合发展，着力培育旅游新产品。”甘肃省旅游委副主任杨玉红介绍说，在“旅游+文化”方面，甘肃已经旗帜鲜明地推出了“敦煌品牌”，并先后出台了《敦煌国际文化旅游城市建设与发展规划纲要》等政策。在“旅游+农业”方面，形成了观光、采摘、寄宿等增加乡村旅游收入的模式，全省1800多个村庄开展了乡村旅游。2017年，全省完成乡村旅游投资120多亿元，接待游客7000多万人次，乡村旅游从业人员18万人，带动2.86万户贫困家庭和12万贫困人口脱贫。

据了解，甘肃省通过旅游及相关产业的深度整合，推出了龙源自驾游、民族风情游、高原夏日游等十大特色产品，现已形成了较为完整的“吃、住、游、游、购、娱”的产业体系。有280个甲级景区，546家旅行社和384家旅游星级酒店。河西5市、陇东5市、黄河沿岸4市(州)，形成了三大板块联动、专业化、分化的新格局。

与此同时，甘肃充分利用互联网新技术，建成了大数据中心和服务、营销、管理三大智能平台，完成了4a级以上景区与全国旅游行业运行监控和应急指挥平台的对接，加快了“甘肃一个手机旅游”的优质旅游进程。

打造品牌，迈向旅游强省

2017年6月，第七次“敦煌之旅？丝绸之路国际旅游节在甘肃省临夏回族自治州永靖县隆重开幕。作为国务院批准的唯一一个以丝绸之路命名的永久性国际旅游节，170多个国家和地区、11个国际旅游组织和6000多名海外游客参加了第七届旅游节。节日期间，共签约旅游项目1228个，总额超过6000亿元，接待游客1.25亿人次，实现旅游综合收入805.19亿元，被国家旅游局树立为节日典范，并向全国推广。

据介绍，甘肃一方面努力把天水、平凉、兰州、武威、张掖、酒泉、嘉峪关、敦煌等丝绸之路沿线的历史文化名城打造成丝绸之路的重要旅游目的地。目前，丝绸之路旅游带、黄河华夏文明旅游带等7个精品旅游带被列入国家“十三五”旅游发展规划重点关注的10个国家精品旅游带。另一方面，甘肃将努力成为世界丝绸之路旅游的首选，中国户外体验大本营，西部自驾游的黄金线路。它计划沿丝绸之路修建17个滑雪场和120个自驾游营地，这将推动户外旅游的强劲发展。

何伟介绍，2016年4月甘肃省旅游局升格为旅游委后，2017年底全省11个市(州)旅游局更名为旅游委，旅游行业综合监管和行业协调合作职能进一步加强，极大地提升了全省旅游系统的行业信心、行业信心和职业信心。

为了打破发展资金短缺的瓶颈，甘肃省建立了财政、资金和社会多方投入的旅游投融资机制，省级旅游发展专项资金从1亿元增加到3亿元。在交通安全方面，甘肃继续开展旅游交通突破行动，8个民用机场投入运营，蓝欣高速铁路、宝兰高速铁路、兰渝铁路相继投入运营，全省43个4a以上景区与高速公路或二级公路相连。

此外，为了加快从旅游资源大省向旅游产业强省的跨越，甘肃一方面加强监管和保护，围绕优化旅游市场环境，加快省、市、县三级旅游综合监管机制改革，率先在20个重点景区建立综合执法平台，构建“1+n”现代旅游治理模式。另一方面，我们密切关注“厕所革命”，在甘肃省建立了5000个标准化旅游厕所。酒泉、天水、张掖连续两年获得“旅游厕所革命先进城市”称号，金昌获得“厕所革命优秀城市奖”。

《人民日报》(2018年1月31日，第14版)