这家银行扶贫模式 为何引人关注

本篇文章4198字，读完约10分钟

五月里，成排的光伏温室静静地躺在阳光下。在远处的主机房，智能控制系统正在监控光伏温室上每个面板的运行。

“面板已经编号。如果哪个面板不发电，系统将显示需要清除灰尘或更换它。”河北平泉大瑞光伏发电有限公司表示。如果有足够的阳光，没有云，电站每天可以发电21万到22万千瓦时，全部以每千瓦时1.08元的价格卖给冀北电力公司。"去年，该电站发电量为5186万千瓦时."

“阳光”扶贫成果

平泉大瑞光伏项目是一个35 MW设施农业光伏扶贫项目。

本项目采用农业温室和光伏组件一体化的建设模式，光伏组件安装在温室的屋顶上，倾角为温室屋顶的倾角。该项目始于2015年，总投资3亿元。

“当时公司只有2亿元自有资金，还有1亿元的资金缺口，这是河北银行雪中送炭的慈善事业。”平泉大瑞光伏发电有限公司负责人谈到这1亿元，颇有感触。

河北银行承德分行行长施振国表示，在大瑞平泉的35兆瓦光伏扶贫项目中，25兆瓦为商业电站，10兆瓦为扶贫电站。项目建成后，不仅可以充分利用当地的光优势资源创造税收和就业，帮助节能减排，还可以带动1000多名贫困人口脱贫，每年可增加收入400万元，连续20年受益。它具有支持地方经济建设和促进扶贫开发的双重属性。“总行一直重视扶贫项目。这一次，它不仅发放了1亿元的扶贫贷款，还根据光伏电站的年现金流将贷款期限定为10年。”

第一笔阳光扶贫贷款的发放，增强了承德分行培育扶贫贷款的信心。承德分行在借鉴平泉大瑞光伏扶贫项目成功经验的基础上，梳理政策，明确目标，顺势而为，对河北省政府下达的光伏扶贫项目名单中涉及承德的围场、龙华、丰宁、滦平等深度贫困县项目进行对接，本着“风险可控、业务可持续”的原则加大对光伏扶贫项目的支持力度。

2018年，承德分行发放贷款，帮助阳光中的穷人，然后去另一个城市再次结出果实。

“今年3月底，承德分行成功向滦平科斯塔新能源发电有限公司发放了1亿元基本建设项目贷款，用于滦平红旗20兆瓦光伏扶贫项目建设。作为全扶贫示范电站，该项目每年可增加800户贫困家庭收入3000元，连续20年受益，开辟了增收渠道，支持了扶贫工作。”施振国说。截至目前，承德分行已有效投入2亿元集中光伏扶贫项目贷款，批准阳光扶贫贷款商圈1800万元，在有效防控信贷风险的前提下，帮助扶贫攻坚，带来了良好的经济效益和社会效益。不仅加强了政府、银行和企业的关系，而且对金融扶贫起到了很好的示范作用，提升了河北银行的品牌形象和社会知名度。因此，承德市、县政府主要领导对其支持当地经济、解决贫困的贡献给予了充分肯定。

承德分行在光伏扶贫项目贷款方面的工作经验也得到了总行的认可。“组织分行在光伏资源丰富的张承地区推广承德分行光伏扶贫项目贷款工作经验，支持光伏扶贫项目”已写入最新的《河北银行2018年扶贫工作推进计划》。

阳光扶贫贷款只是河北银行帮助全省脱贫的措施之一。翻开河北银行的扶贫报告卡，“阳光”的数据串令人印象深刻。

截至2017年底，河北银行向河北省62个贫困县发放贷款余额56.1亿元，向保定、承德等贫困地区发放扶贫项目贷款2.9亿元，向1350户贫困家庭发放扶贫贷款。5亿元；为三关村林果业和水产养殖业发展提供30万元资金，批准25万元扶贫资金，帮助马兰村经营蘑菇大棚；资助阜平县100名贫困学生共50万元...

“两翼齐飞”扶贫模式

马兰村位于革命老区富平县西南部，距县城35公里，是典型的贫困村。

2018年2月，根据《河北省委、省政府关于加强贫困村驻村队伍建设管理的实施意见》，河北银行向马兰村派出3名驻村干部。

入村后，驻村小组将逐户了解贫困家庭的贫困原因和帮扶需求，建立准确的扶贫账户，找出症结，有针对性地进行治疗，制定有针对性的扶贫计划。按照发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障覆盖全民的工作思路，将精确的扶贫措施落实到家庭。

驻地小组成员不仅活跃在马兰村。

在许多贫困的村庄，如富平县三关村，河北银行的团队成员努力工作。他们紧紧围绕2018年河北省扶贫工作重点，坚决贯彻落实河北省精准扶贫政策，在河北银行党委的大力支持和指导下，深入贯彻落实党的十九大精神，以工业扶贫和基层党组织建设为重点，以全面脱贫为目标，坚持扶贫，务实，积极开展各项工作。

“坚持定向扶贫和公益性扶贫相结合，全面推进金融扶贫，是河北银行扶贫模式的重要维度。”河北银行党委书记、行长乔志强将这一维度分为三个方面。一是扎实做好定点扶贫工作。河北银行作为阜平县的“五包一”金融单位，不仅派出工作队到村里帮忙，还成立了阜平支行，充分发挥其资金和专业优势，积极与县、乡、村三级联系，加大对地方主导产业、重点项目、龙头企业和政府购买服务项目的融资服务。第二是派一个小组去村里帮忙。进一步推进城南庄镇三关村和马兰村的居民援助工作，坚持工业扶贫理念，加快实施三关村林果产业发展与马兰村扶贫、工业扶贫和能源发展相结合的扶贫计划。马兰村工作队还被省委授予“省扶贫先进驻地工作队”。同时，继续做好石家庄灵寿县、张家口万全县等贫困地区的“一对一帮助”对口支援工作。三是继续实施公益性扶贫。投资300万元设立河北尹姬公益基金会，通过动员职工捐赠和开展社会救助，整合更多的公益资源，积极开展扶贫、救灾、助残、助学等社会福利项目，建立公益事业长效机制。

定向扶贫和公益性扶贫是一个方面，而金融扶贫是另一个方面。

在金融扶贫中，一方面，我们坚持信贷政策与区域实际相结合，增加信贷供给，立足于开放和造血扶贫。首先，量身定制的信贷政策。本行以贫困地区主导产业和区域特色产业为重点，制定差异化信贷政策，建立绿色通道和一对一讨论制度，优先审批扶贫项目，推动项目尽快实施。二是支持贫困地区重点企业发展。河北银行积极关注贫困地区主导产业、特色产业和农业产业园区的融资需求，充分发挥金融的带动、引导和支持作用。第三，扩大建立信用卡的贫困家庭的信用覆盖面。本行面向全省有贷款需求的贫困家庭，在集中评级认可的基础上实现快速贷款。

另一方面，要结合金融创新和客户需求，提供更有针对性的信贷产品和服务。河北银行根据贫困地区的资金需求，开发或推广了多种专属产品，为贫困地区的小微企业、商人和农民创业致富搭建了有效平台。一是继续开展已建卡贫困户小额信贷业务，优先审批，根据客户具体情况减免手续费。二是加大产品和服务创新力度，进一步扩大与贫困县劳动就业部门合作的广度和深度，积极推进创业担保贷款，支持下岗再就业、大学生创业和劳动密集型小微企业发展。三是推进光伏扶贫业务，重点发展光伏发电，这不仅解决了贫困地区的能源供应问题，还帮助贫困人口脱贫。

此外，河北银行坚持渠道建设和扩大金融覆盖相结合，以提高金融服务的可用性。一是加快贫困地区机构设置，坚持网点扩大和服务下沉，努力让更多城乡居民享受高效便捷的金融服务。本行在河北省24个贫困县设立了分行，在一个贫困县设立了村镇银行。第二，稳步设立银行卡，帮助农民取钱服务点。鉴于贫困地区经营不便，截至2017年底，河北银行依托农村服务站和便利店，建立了573个服务点，帮助农民取款，致力于开辟金融服务的“最后一公里”。今年，石家庄、邢台、衡水等县将新增80个服务点，进一步扩大农村金融服务覆盖面。三是做好电子渠道建设和功能升级，加快移动金融布局，不断丰富手机银行、网上银行转账汇款、便捷支付和产品购买功能，进一步提升农村金融服务水平。

“绩效导向”扶贫项目

“扶贫工作现在已经到了硬骨头的阶段。要脚踏实地，一步一步来，不要流于形式，要注意表现。”在乔志强看来，河北银行必须提高自身的政治地位，以强烈的使命感和责任感，挽起袖子，精诚团结，开拓进取，再创佳绩。

“中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，穷人和贫困地区应该同全国人民一道，全面进入小康社会。开展金融扶贫，帮助扶贫，是金融机构义不容辞的责任。”乔志强说。河北银行作为河北省唯一的省级地方法人银行，将积极落实中央和省级扶贫工作安排，将金融扶贫与自身经营相结合，通过增加信贷供给、丰富业务产品、完善服务设施、开展有针对性的扶贫等方式，努力反贫困。

为此，河北银行不仅专门制定了《河北银行精确扶贫工作管理办法》，要求全行以党的十九大精神和扶贫开发战略思想为指导，坚持精确扶贫的基本战略，提高扶贫成效，加大工作力度，加强监督考核，提高扶贫质量，巩固扶贫成果，还发布了《河北银行2018年扶贫工作推进计划》。在这个计划中，河北银行全面部署了今年脱贫的目标和任务。

在定向扶贫和公益性扶贫方面，我们将继续扎扎实实地开展农村扶贫结对工作，充分发挥“干部代表、单位支持、一把手全面负责”的作用。具体来说，首先，我们要做好驻地队的选拔工作。严格按照省委、省政府关于加强贫困村驻村队选拔管理的实施意见，选派村干部进驻帮扶村。其次，要做好对常驻团队的跟踪和管理。第三，要做好结对帮扶工作。第四，要做好资源整合工作。第五，要做好对村支部管理的协助和协调工作。第六，要继续发挥河北殷茵公益基金会的作用，根据各对口扶贫村的需求，为其特色扶贫产业提供必要的资金支持；积极开展爱马兰村、三关村小学、送学杂费、捐赠冬衣等慈善活动。

在金融扶贫方面，机构和服务网点的设立应结合省委、省政府的要求和监管部门的意见，努力完成贫困县支行的开业计划；新增贫困县农民提现服务点——2018年沧州县新增10个农民提现服务点，邯郸市蔚县新增20个农民提现服务点。

在企业业务扶贫工作中，要组织分行在光伏资源丰富的张承推广承德分行光伏扶贫项目贷款工作经验，大力支持光伏扶贫项目；组织和推动分行为扶贫项目和客户提供金融服务。

旅游卫生金融扶贫工作应加强贫困县区医院的金融服务，支持医院信息化建设，为贫困地区医院及其员工提供支付结算、融资信贷等优质金融服务；为贫困地区医药、养老、旅游等相关行业提供支付结算、财务对账、资本保值增值、融资咨询等优质金融服务。

投行业务扶贫工作应在符合相关政策的前提下，积极支持京津冀贫困地区交通项目或新能源项目建设。

帮助小微企业贫困人口，创新开发创业贷款产品，支持小微企业和个体工商户发展，包括已建卡贫困户和返乡创业农民工，进一步推进大众创业和创新。

“计划已经下达，下一步就是一个一个地执行，一步一步地看效果。”乔志强最后说道。(张乐制图)