全国人大代表王凤英：完善相关法规 促进新能源汽车产业健康发展

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我们的记者李沛

中国在新能源汽车的生产和销售方面居世界领先地位，累计生产和销售超过100万辆汽车。在2016年和2017年，中国已经连续两年成为全球新能源汽车生产和销售最大的国家。经过多年的发展，中国新能源汽车产业已经从无到有取得了很大的进步，但仍处于爬山越岭、克服困难的关键时期。

全国人大代表、长城汽车总裁、天津长城宾银汽车金融公司董事王凤英在《关于完善新能源相关法律法规促进新能源汽车产业健康快速发展的建议》中提出，虽然国家层面的宏观政策取向明确，但在地方政策环境中仍存在不利于新能源汽车产业发展和建立公平竞争市场环境的因素。如果地方保护依然存在，国内新能源汽车市场的优势就无法发挥，产业环境需要进一步优化。地方政府在购车中提供现金补贴的弊端越来越明显。政策的不连续性和不完善性影响了企业终端运营的决策，扭曲了资源配置的效率。消费者使用新能源汽车的便利性有待提高。

王凤英表示，要营造公平竞争、统一标准的市场环境，理顺整个新能源汽车生态链的发展环境。王凤英建议，一是认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》等文件的有关精神，检查地方政府设置的不合理的地方准入制度或备案制度，努力建设统一的国内新能源汽车市场，使中国汽车企业抓住发展窗口，进一步增强实力。二是研究调整汽车产业税收结构，逐步提高汽车使用税和保有税，降低生产环节和购买环节的税收，将地方政府支持的重点从生产环节转移到使用环节。第三，明确要求地方政府不得在购车时提供现金补贴，鼓励地方政府将购车补贴转变为使用补贴，如电费补贴、公路通行费补贴等，并直接向用户支付补贴。同时，地方政府应鼓励用户使用更多的新能源汽车，减少使用燃料汽车的频率，为新能源汽车的个人用户提供无限制的非货币补贴，并对法人用户给予相应的政策倾斜，以鼓励用户真正使用汽车，这不仅能促进行业发展，而且能在付诸行动中节能减排。第四，鼓励地方政府设立专项资金，用于改造旧住宅区电力容量不足和因设置充电桩而产生的工程改造费用，为充电桩进入住宅区扫清障碍，方便更多消费者购买新能源汽车。第五，地方政府要转变管理思想，变“为用户做选择”为“帮助用户做选择”。相信市场的力量，增加竞争，这样企业才能真正关注用户的利益和需求。进一步简政放权，政府管理重心由前转后，保护消费者合法权益，重点推进、支持、管理和协调开放统一的新能源汽车市场基础配套设施，监督验证新能源汽车产品的安全性、一致性、故障率等技术性能，监督处理售后服务投诉，定期公示工作报告。