支持地方经济转型升级

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山东省阳信县是山东省北部最大的回族聚居地，肉牛收购、育肥、屠宰加工历史悠久，畜牧业资源丰富。以肉牛产业为载体的少数民族经济在县域经济发展中发挥着重要作用。通过优先发展肉牛产业和加大金融支持力度，可以把握主动权，加快发展少数民族经济。

基于上述认识，中国人民银行阳信县支行在充分调查论证的基础上，积极引导相关企业申报国家特种商品生产企业。2009年，山东广福畜产品有限公司成功进入“十一五”期间国家特殊商品定点生产企业名单；2012年，阳信亿利源清真肉类有限公司被评为“十二五”期间国家特殊商品定点生产企业。

中国人民银行阳信县支行以此为契机，坚持“以政策为导向，以服务为宗旨，以援助为动力”的工作原则，引导金融机构大力发行民用产品生产优惠利率贷款，不断扩大贴息规模，有效支持民用产品企业发展和少数民族经济快速发展。

加强窗口指导。金融支持肉牛产业发展被视为年度货币信贷引导的重要内容，金融机构积极引导加大对肉牛产业的支持力度。实施中小企业财务顾问制度。联合财政、税务、畜牧、金融等机构成立咨询小组，为肉牛企业提供金融、融资、信贷等方面的综合援助。争取支持农业的再贷款支持。向农村商业银行、农村银行等农业金融机构提供流动性支持，增加对肉牛企业的资本投入。推动中国人民银行滨州中心支行与阳信县人民政府签署《滨州金融支持阳信肉牛产业发展战略合作协议》。引导全市银行业金融机构创新金融服务，对国家特殊商品定点生产企业实施重点支持。在民用产品企业贷款基准利率的基础上，对民用产品企业实行年利率2.88%的贴息，贴息额度可根据民用产品企业贷款规模的扩大逐年提高。

目前，县内两家民品企业已成长为省级农业产业化重点龙头企业，对当地经济的带动作用日益增强。民用产品优惠利率贷款的“绿色信贷”、“扶贫信贷”、“品牌信贷”效应日益突出，取得了良好的经济效益和社会效益。

民品生产贴息政策与地方产业政策的深度融合，促进了阳信肉牛绿色循环产业链的形成。县委、县政府把发展肉牛产业作为发展高效生态农业和新旧动能转化升级的主要抓手，不断加大政策引导和支持力度，努力推进肉牛产业规模化、标准化、产业化发展，带动肉牛养殖、屠宰加工、运输营销、餐饮业就业7万人。现有屠宰加工企业76家，年屠宰能力120多万头。牛肉产品占北京和天津清真市场份额的40%以上，肉牛屠宰量居中国县级第一位。

民用产品生产贴息政策与金融扶贫战略深度融合，产业扶贫项目得以有效实施。山东阳信广富畜产品有限公司、阳信亿利园清真肉类有限公司是集特种青贮玉米种植、高档肉牛养殖、养殖、屠宰、熟食加工、销售、冷链物流配送、餐饮服务、皮革加工为一体的省级农业产业化重点龙头企业，辐射面广，带动能力强。针对这一现实，中国人民银行阳信县支行采用扶贫再融资、优惠存款准备金率等政策工具，对农村商业银行发放给两家民品生产企业的“富民生产贷款”给予流动性支持，以刺激民品生产企业依托工业资源优势，带动贫困户脱贫致富。与此同时，阳信县通过肉牛产业扶贫，帮助2800多户家庭和4900多名贫困人口在农场工作，实现了一人就业，增加了收入，摆脱了贫困。