李克强：抓紧出台普惠金融定向降准措施

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3月10日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究确定应对疫情影响、稳定对外贸易和对外投资的新举措；部署并进一步理顺产业链的资金链，促进各环节协调恢复生产；要充分发挥再融资再贴现政策的特殊作用，支持疫情防控、供给保障和企业救助发展。

《国家商报》记者注意到，会议围绕稳定外贸和外资，推出了六项新举措，包括进一步减少外商投资准入的负面清单，为春季广交会做好准备。此外，会议指出，要及时出台有针对性的普惠金融RRR减息措施，加大股份制银行RRR减息力度，推动商业银行加大对小微企业和个体工商户的贷款支持力度，帮助恢复工作和生产，推动降低融资成本。

增加外贸信贷供应指南

今年前两个月，中国进出口增速同比下降9.6%，贸易逆差达到425.9亿元，表明疫情对外商投资和对外贸易产生了严重影响。

在这次国务院常务会议上，从六个方面提出了稳定外贸和外资的新措施:一是对退税不足的出口产品，除“两高一资”外，及时全额退税。二是引导金融机构增加外贸信贷供给，落实贷款延期和还本付息等政策，使受疫情影响较大、前景较好的中小外贸企业可以通过协商延期。第三，支持商业保险公司开展短期出口信用保险业务，降低费率。第四，筹备春季广交会，大力推进对外贸易合作。第五，抓紧进一步减少外商投资准入的负面清单。扩大鼓励外商投资的行业目录，使更多领域的外商投资享受税收等优惠政策。第六，要确保内资企业和外资企业享受与企业相同的减免政策，如最近推出的减税和减费政策。

中泰证券研究所政策组组长(首席分析师)杨昌向《国家商报》记者分析指出，目前正处于全球疫情顶部与国内复工底部并存的时间窗口。从全球角度来看，确诊病例数量继续上升，但仍未达到峰值；从中国的角度来看，目前正处于国内疫情高峰已经过去，国外疫情尚未恢复的关键时刻。因此，各种政策需要抓紧时间，进一步增加代码。

在地方层面，据记者不完全统计，目前在当前背景下，有9个省已经出台或正在制定稳定外贸和外资的专项政策，一些省也出台了多项专项政策，有序推进这项工作。

关于近期一系列有针对性的稳定外贸和外资的措施，商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平认为，疫情对外贸的影响是暂时的，中国稳定外贸的基本面没有改变。对于企业来说，要充分利用政府政策和行业协会的资源，加强国际协调，最大限度地减少损失。

保持国际供应链的畅通

会议指出，各地区、各部门要分层次实施准确防控，同时推动整个产业链有序恢复工作和生产。

一是根据疫情情况，完善复工复产防控指南，充分发挥国务院在推进复工复产工作机制中的作用，设立专门的跨部门工作班，加强服务的统筹指导和协调，突破产业链和供应链的瓶颈。龙头企业要带动配套企业提高协同复工生产的动能。第二，加强国际协调与合作，通过增加国际货运航班，保持国际供应链的畅通。第三，引导金融机构积极与产业链中的核心企业对接，加大流动性贷款支持力度，给予合理的信贷额度。支持核心企业通过信贷和债券融资后，以预付款的形式向上下游企业支付现金，降低上下游中小企业的现金流压力和融资成本。支持企业通过应收账款、仓单和存货质押融资。对信用好的企业，适当降低银行承兑汇票保证金比例。

会议指出，最近，根据国务院要求，有关部门引导金融机构实施了3000亿元专项再融资和5000亿元再融资再贴现政策，有力支持了防疫物资供应和农业、企业特别是小微企业恢复生产。要进一步落实政策，加快贷款投放，更好地保障防疫物资、春耕、国际供应链产品生产、劳动密集型产业、中小企业等资金需求。

适当授权信贷批准权。加强审计监督，防止“泄密”，提高支持实体经济的有效性。抓紧出台有针对性的普惠金融RRR减息措施，加大股份制银行RRR减息力度，推动商业银行加大对小微企业和个体工商户的贷款支持，帮助其复工复产，促进融资成本降低。