【热门】这国政治内斗激烈 中企项目却成靶子和牺牲品

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原标题:“世界大粮食仓库”的开放式帮助“潘帕斯雄鹰”充电:从北到南，看中企业深耕阿根廷。

[环球时报去阿根廷的特派记者白云怡]“世界粮食仓库”阿根廷是拉丁美洲地区综合国力很强的国家，但铁路交通延迟、电力不足等问题困扰着这个“潘帕斯雄鹰”，粮食产品在国际贸易竞争中失去了价格特征。 近年来，中国对这一遥远国家的投资增加，特别是随着基础设施建设、能源等行业合作项目的推进，当地社会发生了变化。 在布宜诺斯艾利斯举行20国集团领导人峰会期间，环球时报记者访问了中国企业在阿根廷迅速发展的最新情况。 正如阿根廷——中国商会董事埃尼斯特·塔沃阿达所说，阿根廷经济衰退、欧美企业阿投资有趣下降时，中国企业参与的项目如时雨，改善当地就业和民生，经济拉动作用明显。

翻修铁路，贯通主动脉

在一望无际的潘帕斯大草原上，一列商家车伴随着汽笛声在阿根廷的贝尔格兰诺货物铁路(俗称“贝铁”)中行驶。 几年前，这条荒废的铁路还破烂不堪，埋在荒草和土石之间，今天变成了光明和新的，重新迎接轰鸣的列车。 乘坐列车前进，两侧的风景不断变化，广阔的草地、碧绿的田地、黄色的泥沙、阿根廷独特的地理风貌不断映入眼帘。

贝铁是1876年从首都布宜诺斯艾利斯向西和向北延伸，连接阿根廷十几个粮食产区和罗萨里奥港的“大动脉”。 过去20多年来，由于阿根廷国家政策的调整和经济不稳定，贝铁的大部分道路逐渐荒废，整个网络7409公里的货物公路曾经只运营了1400公里，列车平均时速不足30公里，事故频发。

复活贝铁的是一家企业:年12月，中国机械设备工程股份有限公司与阿根廷签订了贝铁改造项目的总承包合同，翻修其中长达1500公里的道路。 该项目经理尹志新表示，自去年9月开工以来，贝铁改造项目已完成500公里轨道的重新铺装改建，交付检查，预计所有链接的改造将于年完成。 另外，中国提供的107辆机车和3500辆车辆全部到达。 尹志新说:“现在列车来往于交货的500公里的道路上。 根据我们的设计，贝铁时速为80公里，拖车的数量达到每列100辆。 即使在现在的信号系统等条件不完全的情况下，列车每小时也能跑50~60公里，比以往的速度快得多。 ”。

尹志新这样的中国铁路工程专家表示，贝铁改造工程带来了运输力的显着提高:贝铁复盖的区域都是阿根廷最重要的生产粮食区，以前铁路不发达时，玉米、大豆等粮食采用卡车运输的方法 他说:“改造后的贝铁将为阿根廷这个农业大国的出口提供更强大的运输通道。”

阿根廷交通部的统计数据可能更直观:今年7月，贝铁运输货物180722吨，是20年来的最高值。 年7月为75502吨。 阿交通部长迪特里希说，自与中国公司合作以来，阿根廷铁路运输价格下降了40%，许多顾客重新选择了铁路运输。

在工地上，环球时报的记者们看到阿根廷工人们给土层换土，添加石材加固。 不远，另一个工人整齐地进行着钢轨接缝的检测和再焊接。 他们清楚地知道脚下的工程正在悄悄地改变着每个人的生活。 由于交通不便无法运输货物，阿根廷北部的多个农场曾经荒废，经济社会的迅速发展相对滞后。 铁路升级后，数以万计的生产者将重新整合到阿根廷的物流经济体系中，从中受益。 这条主动脉的开通也为阿根廷增加出口创汇，改善贸易平衡创造越来越有利的条件。

建设水电站，解读“大停电”

从布宜诺斯艾利斯向南飞行3小时左右，就是土地辽阔的南美“巨足”之地巴塔哥尼亚。 500多年前，和麦哲伦一起周游世界的欧洲学者看到当地土著人民脚上穿着沉重的兽皮鞋，在这里起了一个感兴趣的名字“巨足”。 巴塔哥尼亚有高寒深空，碧绿的白桦和松林，还有纯钻石般的莫雷诺大冰川，就像“世界尽头”。 即使是夏天，这里的人在室外活动时也要穿厚厚的冲锋服，耐得住大风。

在这片遥远的蓝色白色土地上，也能看到中国公司的脚印。 在莫雷诺冰川下游200公里以上，由中国葛洲坝集团和阿根廷公司组成的共同体积极建设康多里夫和拉巴兰科萨两个水电站(简称“孔拉水电站”)。 水库的蓄水高度比当初的设计低24米，以免水电站对上游的自然湖阿根廷湖造成不良影响。 另外，水电站设计了鱼道、生态水底洞等，满足了当地居民对生态环境保护的要求。 水电站项目常务副社长袁志雄告诉《环球时报》记者，孔拉水电站是位于世界最南端的水电站，是中国和拉丁美洲合作的最大项目，总投资额约为53亿美元。 另外，中国公司是目前海外最大的电力投资项目，是阿根廷正在建设的最大能源项目，项目建成后，可以提高该国电力供应的6.5%。

电力供应不足一直是困扰阿根廷的大问题。 许多住在阿根廷的人经历着“停电”的苦恼。 特别是每年12月下旬在南半球的盛夏，阿根廷都来了几个“大停电”。 居民家的空调停了，冰淇淋店的雪糕因为不能采用冰箱而融化，百货商店和学校也很暗，有洞。 在这样的背景下，孔拉水电站建设的意义不言而喻。 袁志雄表示，项目完成后，预计年平均发电量将达到49.5亿千瓦，满足约150万户家庭日常用电的诉求，节约阿根廷每年燃料进口所需的11亿美元外汇。

根据葛洲坝集团和阿根廷合作者的计划，孔拉水电站将于去年4月进行第一批混凝土浇筑，计划于2022年4月实现第一批机组发电。 按时实现这个目标并不容易。 在高纬寒冷地区，中方技术人员和阿根廷工人必须戴风沙，穿着厚大衣和防护帽共同工作。 特别是在冬天，极端的低温使施工非常困难。 条件艰苦，但承载着阿根廷人的期待。 袁志雄说，工程高峰时需要5000名员工，其中80%以上来自阿根廷当地，对这个国家的就业推进不容忽视。 另外，施工中的钢筋、水泥、柴油等主材和混炼及筛分系统的设备也从阿根廷当地购买，为相关产业的迅速发展注入了“强心针”。 据他估计，孔拉水电站为当地创造的间接就业岗位将从1.5万人达到2万人。

规避风险，中企业不择边站

阿根廷人希望中国参与的铁路和水电站等大规模工程能尽快改善他们的生活，但项目的推进有时也会发生一波三折的事态。 以孔拉水电站为例，这个项目是在年正式决定的，年末阿新一届政府登场后，首先经过合同条款的变更谈判，然后，因为所谓的“环境保护者和居民疑问”，年末被阿最高法院的判决暂时停止，直到年10月重新开始。 事实上，康拉水电站的遭遇是因为卷入了阿根廷的内部政治斗争:这个项目是克里斯蒂娜前总统任期内最重要的公共工程项目之一，水电站曾经是克里斯蒂娜去世的丈夫，担任同一总统的基尔西 执政党交替后，这些也成为临时项目的“风险因素”。

“政治风险是中国企业在阿根廷经营面临的第一风险之一。 ”。 了解阿根廷等国家政治形势的中企业人士向环球时报记者表示，在一点拉丁美洲各国，政治内斗争非常激烈，用各种手段打击反对党永远是最重要最习惯的，有时中国公司和相关项目在内 新登场的政党不仅重新任命部长等高级官员，还“大交换”政府和国企的中层人员，更换无党派所属的国务秘书。 这些方法缺乏国家快速发展计划的连续性。

给《环球时报》记者印象深刻的是，在与阿根廷——中国商会的理事埃尼斯特·塔瓦达讨论这个话题时，他多次挥手说“对不起，对不起。 项目进展缓慢真的不是中企业的错，而是阿根廷从以前开始就传达了政治风格。 ”。 他解释说，本国的政治生态比很多人想象的要复杂，工会、环保组织等是重要的政治势力，铁路的建设可能威胁卡车工会的利益，那时他们会寻找各种理由抗议政府。 塔沃阿达建议，中国企业在阿根廷的迅速发展必须比其他国家更注意政治上不要选择“镶边站”，必须重视项目本身的实际利益。 “事实上，现在阿推进的几个项目，只有真正造福双方，才能经过各种考验继续存在”，关于阿根廷政府是否会从“亲美”等角度影响中国对大型项目的态度。 因为阿根廷政府是“亲美也是亲中”，与两国维持良好的合作关系是阿根廷的现实需要”。

另一个炒房问题是中国工程在阿根廷的利益前景和给那个国家带来的潜在债务问题。 对此，袁志雄表示，孔拉水电站建成后每年获得11亿美元的利润，短短几年阿根廷就能收回投资价格，项目本身的利润前景和更深的经济效益都非常乐观。 尹志新认为，贝铁翻修的贷款金额约为30亿美元，对阿根廷来说不是很大的负担。 阿根廷面临着严峻的经济考验，但没有2001年遭遇金融危机时那么严重，经济状况依然比世界许多国家好得多，人均gdp约为1.4万美元。 依赖粮食出口，阿根廷的创汇能力依然很强。

中南美和加勒比经济委员会的前顾问恩里克·杜塞尔对环球时报的记者说:“建设工程需要巨大的费用，任何国家都不会免费施舍。 这是考验各国战术观点的时候了:到底最需要什么基础设施项目？ 是华而不实，还是能为公共和社会服务？ 同时，你预先制定了计划，用不同的方法偿还债务了吗？ ”。 他认为决定一个国家债务状况的不是来自中国的工程项目，而是该国政府的财政政策。

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