【热门】中国目前还有多少个贫困县多少贫困人口?官方回应

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原标题:国新辩就中国扶贫40年的关系状况召开了发布会

国务院信息办公室定于年12月13日(星期四)下午3点举行记者招待会，向国务院贫困扶助办公室主任刘永富介绍了中国消除贫困40年的关系情况，回答了记者的提问。 以下是复印件的实录。

胡凯红:

大家好。 欢迎来到国务院信息办公室的记者招待会。 今年是中国改革开放40周年，40年来中国的减贫事业取得了举世瞩目的成果，今天，我们邀请国务院贫困扶助办公室主任刘永富先生介绍40年来中国的减贫情况，就大家关心的问题回答问题

首先请刘主任介绍一下。

刘永富:

女士们，先生们:欢迎来到今天的新闻发布会。 感谢迄今为止中国对扶贫开发的关心和支持。

消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命，是中华民族不懈追求的梦想，也是全人类的共同愿景。 1978年12月，中国共产党召开了划时代的11届3中全会，进行了以经济建设为中心的重大历史选择，开创了改革开放的光辉历史。 改革开放40年来，在中国共产党的大力领导下，中国人民艰苦奋斗，顽强奋斗，写下国家和民族迅速发展的壮丽叙事诗，使中华大地感受到天动地的伟大变革。 随着改革开放的步伐，开启了人类历史上波澜最大的扶贫进程。 40年来，中国7亿多农村贫困人口摆脱了贫困，贫困地区经济社会显着迅速发展，贫困群众的生产生活条件明显改善，全国人民分享了改革的迅速发展成果，撰写了人类减贫历史上的光辉篇章。

作为世界上最大的快速发展中国家，中国一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者。 改革开放初期，我们通过实施土地承包经营制度改革，迅速发展农村商品经济等措施，解放政策活力，解放生产力，激发农民群众的生产积极性，为扶贫开发提供了强大的动力。 1982年，“三西”特别扶贫计划启动，拉开了组织、计划、大规模扶贫开发的序幕。 1986年，国家制定扶贫标准，设立扶贫事业机构，设立专业扶贫资金，明确国家贫困县，实施区域开发推进扶贫的开发式扶贫行动。 1994年颁布了《国家八七扶贫攻防计划( 1994—2000年)》，到2000年基本处理了农村贫困人口的温饱问题。 2001年以后，实施210年扶贫开发纲要，大幅提高国家扶贫标准，调整贫困县，把贫困地区作为扶贫开发的主战场，进一步加强温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质。

刘永富:

中国共产党第十八届全国代表大会以来，以习近平同志为中心的党中央把消灭贫困的攻防作为全面建设小康社会的基础任务和象征性指标，纳入“五位一体”整体部署和“四个全面”战术部署，部署到治国理政的重要位置进行决策部署 实施精确扶贫的精确扶贫基本策略，建立中央统一、省责任、市县掌握和执行的职工体制机制，开展建设卡，正确识别贫困人口，选出驻扎在村里的职工，加强扶贫一线职工，对贫困援助

经过6年的努力，预计到今年年底，按照中国现在的标准，农村贫困人口将减少85%以上，贫困村将退出80%左右，贫困县为消除贫困将摘帽50%以上。 年，我们按照现有标准实现农村贫困人口的所有减贫、贫困县的所有摘帽子，处理整个地区的贫困。 中国扶贫开发的伟大成果，为实现经济快速增长和大规模减贫，避免比较有效地陷入中等收入陷阱做出了重要贡献，阐明了中国共产党领导的政治特征和社会主义制度的特征，我们的道路自信、理论自信、制度自身

刘永富:

回顾了40年扶贫的历史，我们创造了人类扶贫历史上的奇迹，积累了多项经过实践检验的宝贵经验。

多次是党的领导。 党加强扶贫事业和扶贫事业的指导，特别是党的十八大以来，实行扶贫高层责任制，省市县乡村五级书记一起抓，维护贫困县党政府正职稳定，为扶贫提供坚实的政治保证。

第二个是多次正确的策略。 科学地评价扶贫形势的变化和贫困问题的特点，通过因地制宜、分类措施，不断提高正确的识别、正确的援助、正确的扶贫水平，将正确的理念落在实际的地方，帮助点扎根。

三是再开发式扶贫。 把快速发展作为减贫的根本途径，反复地区开发，反复人才开发，反复激发内生动力。

四是反复发挥制度的特点。 发挥社会主义制度集中力做大事的特点，发挥政府投入主体和主导作用，吸引社会力量参加，构建政府、市场、社会交流、专业贫困扶助、领域贫困扶助、社会贫困扶助联动的大贫困扶助结构。

五是多次认真撞上的。 真正帮助，真正抓住实际工作，自力更生，实行艰苦奋斗，实行最严格的评价判断，强制执行责任，执行政策，落实工作，确保减贫实务，减贫过程切实，减贫结果真实，减贫

六是多次打开包容。 始终保持开放的心理状态，借鉴国际减贫经验，积极与中非、中拉、中国和东盟开展一带国家减贫合作，为国际减贫事业贡献中国的智慧。

刘永富:

改革无止境，奋斗无止境。 我国长期处于社会主义初级阶段，社会的第一矛盾已经转化为人民日益增加的美好生活需求和不平衡不充分的快速发展之间的矛盾。 战胜了消灭贫困的攻防战，历史上只是消除了绝对贫困，但相对贫困存在很久，扶贫开发依然是长时间的任务。 到2010年还有两年，我们将以更加昂扬的斗志、决赛气概突破难关，朝着既定的目标前进，全力为消灭贫困而战。 我们将加强减贫攻防与乡村振兴战术的联系，帮助减贫人口提高稳定的减贫能力，加强减贫攻防成果。 我们总结消除贫困的攻防经验，研究年后的减贫战术，继续推进中国特色的减贫开发事业。 谢谢你。

我想回答大家的问题。

胡凯红:

感谢刘主任。 接下来开始提问。

中国情报社记者:

刘主任请介绍下一年我国扶贫事业取得的效果和目前扶贫事业的优势和难点。 感谢

刘永富:

年是贯彻党的十九大精神的第一年，是实施减贫运动的开局之年，也是实施减贫运动的作风建设之年。 按照党中央、国务院的安排，国务院减贫与开发领导小组加强了统一协调，各地区、各部门认真着力执行。

今年消除贫困的攻防有三个特别鲜明的优势。

一是贫困地区扶贫的稳步推进。 去年6月23日，习近平总书记在山西太原主办了深贫困地区减贫运动座谈会后，在国家一级和各地区进行了认真的研究，制定了一点政策，提高了倾斜支持的力量。 以“三区三州”为代表的深贫困地区结合当地实际制定了实施方案，该实施方案具有很强的可操作性，是经过多次研究形成的，包括基本情况、积分事业、项目资金安排，各地不同。 现在计划的实施、事业的推进在计划之内，没有延误，也有提前。 今年贫困地区的贫困减少速度大大快于全国的贫困减少速度，可能快于西部地区的贫困减少速度。

第二，今年是减贫运动的建设年，中纪委、国务院减贫与开发领导小组开展扶贫行业腐败和作风问题的专业管理，宁可现实地抓住实干、事实上的要求、作风的转变，现在作风的转变已经取得初步成绩

三是今年将扶贫干部的教育培训作为一个重点从事。 一方面要根据习近平总书记的要求向贫困地区派遣干部，另一方面要依靠贫困地区的广大干部群众，使他们自己想做、能做、能做。 今年预计全国加强扶贫干部的教育培训，到年底全国培训800万人，其中700万人以上是乡村干部。 要提高他们的能力和水平，不仅想做干事，还可以做干事，工作。 当然，深贫困是长期形成的问题，人才培养、产业快速发展是一个长期的过程，这也是我们现在必须努力的一点工作。 感谢

中央广播电视总台国际广播电台记者:

消除贫困的最终目的是消除贫困，全国各地的状况不同，贫困状况也不同，迅速的发展状况也不同，在起跑线不同的情况下，最后在终点线上平整这条线，我们知道最终能否实现全面的消除贫困。 另外，在这个过程中采取那些措施加强监督管理，不会引起“数字扶贫”和虚假扶贫的状况吗？

刘永富:

全国情况不同，地区差距、城乡差距比较大，我们这次消除贫困的攻防不是消除贫困，而是消除绝对贫困。 贫困现象长期存在，也存在于欧美发达国家，这次消除贫困的攻防战的目标是绝对消除贫困。 正如你所说，各省的情况比较大不同，包括经济的迅速发展、人的迅速发展、生活水平在内都不同。 消灭贫困的攻防没有下限。 下限是以年现在的标准贫困人口的收入超过4000元，既不吃也不穿，义务教育、基本医疗和住宅安全得到保障。 这是我们的极限，如果这个问题没有处理，绝对的贫困是无法消除的。 所以有下限没有上限，有下限没有水平线，不能说是全国的一个水平。 下限是绝对消除贫困，一个人也不掉。 在这方面应该有社会一致的认识，这有助于我们统一思想，决定目标，把这项工作做好。

年京津沪绝对没有贫困人口，但有贫困，年江浙粤没有贫困人口，之后这一两年福建也没有贫困人口。 没有是绝对的贫困，但相对的贫困还有。 在西部的一点上依然有贫困发生率超过10%的市和县。

关于数字摆脱贫困的问题，大家都说，如果我们真的在实际工作，数字就不会摆脱贫困。 国家有全国扶贫开发新闻系统，新闻系统中记载了谁是贫困人口，什么原因引起贫困，采取什么措施消除贫困。 我们的经验是，如果贫困家庭有三个贫困原因，为了消除贫困就必须享受5~6个扶贫措施。 如果你说你没有在这个新闻系统中执行这五六项措施就摆脱了贫困，我必须调查一下。 我们年末的审查提取，从新闻系统中提取摆脱贫困的人口，没有摆脱贫困的措施怎么样？ 消除贫困的措施是真的吗？ 当然，有很多措施。 实务、过程坚定，结果真实，责任落实，政策落实，员工落实，我们在监视。 今年的减贫人数登记在我们的新闻系统中，但我们拆除的可能是一点减贫是暂时的减贫。 这个员工在这几年被抓的很有成绩，年报系统反映了扶贫人口在60万以上，相对于1000万以上的扶贫人口，比例不到2%。 去年使1000万人以上摆脱了贫困，使20万人以上回到了贫困。 今年大约有1000万人以上摆脱了贫困，年以前摆脱了贫困，年回到贫困的只有7万人左右。 所以制造数字摆脱贫困是不行的，我们有严格的监视和审查判断，有措施，有员工支持和保障。

中央广播电视总台cgtn记者:

过去40年来，我国减贫事业取得了许多成果，其中减贫处理最重要的问题是什么？ 现在离年建设小康社会的目标还不到两年，下一点是开展扶贫事业吗？ 困难和挑战有那些吗？ 怎么应对？

刘永富:

改革开放40年来，我们取得了举世瞩目的成就。 大家都去过贫困地区，以前在考虑去哪个村子。 我可能会走一周。 坐慢列车，坐火车，坐车，坐船，坐船，走，去穷乡僻壤用了不到三十五天。 现在从省会到贫困村，几乎可以当天到达。 处理我们最大的成就或者最突出的问题是我们找到了符合中国国情的、有中国特色的扶贫开发之路。

解放初期，我们想通过建立公有制来处理贫困问题。 后来由于实务上的偏差没有实现。 改革开放之初，我们通过土地经营承包制度的改革，可以吃饭，但越来越多的快速发展问题没有得到处理。 例如，道路不通，接触不到外面的世界，社会迅速发展的成果难以共享的语言不通，无法交流； 想法不通，接受社会主义市场经济的思想观念相对落后一点。 我们在八七攻坚计划中提出行政村通电话、通邮，经过几年的努力，达到了90%以上。 现在打电话的话，手机是4g，不是从2g迅速发展到3g、4g，而是弯道超车，迅速发展。 我认为我从根本上探索了符合中国国情的快速发展道路。 我们不仅学习国际扶贫的经验，最重要的是根据中国国情明确不、期间的工作点、不期间的扶贫标准，经过长期不懈的努力和实践探索，到年为止可以消除绝对贫困，联合国提出的2030年的

现在可以说是进入攻坚克难、攻城拔寨的阶段。 从点来看，深贫困地区、“三区三州”以及“三区三州”以外的深贫困地区，“三区三州”有135个深贫困县，“三区三州”之外还有199个深贫困县，共有334个深贫困县。 这是我们工作的重点。

从表面上看，必须按照“两愁、三保障”和“一收入”的综合标准把握真相，现在要明确确认。 有多少没有处理过饮用水安全？ 住在危险房间里的有多少？ 有多少基本医疗没有保障？ 有多少义务教育没有保障？ 以县为单位，每个村庄都必须确认和处理人。 一是点上深贫困地区，深贫困县，深贫困村，一是面上，防止职工死角的发生。

经济日报和中国经济网记者:

最近采访调查显示，随着消除贫困的攻势加大，要点贫困村的迅速发展特别快，确实面貌变化特别大。 但是，现在有点非要点贫困村，一点也不贫困村的村子反而发展得相对落后。 在顶级设计中，如何使年中任何非点贫困村都能如期完成扶贫摘帽任务？

刘永富:

明确贫困县，识别贫困村也是实现地区精度、单位精度的措施。 年办卡时，全国已识别出12.8万贫困村，预计到今年年底将有10万人左右退出。 精确的扶贫政策第一是从村庄到家。 贫困人口享受的政策都一样，不管你是贫困县的还是贫困村的，全国各地的政策都一样。 贫困村、贫困县贫困人口多，贫困越来越多，所以支持力更大。 经过近几年的合作，贫困县、贫困村的基础条件、产业的迅速发展、政策支持都得到比较好的执行，贫困人口也大幅减少，一部分绝对没有贫困人口，摘下了帽子。 但是，以前的非贫困县、非贫困村的资金援助确实很少，消除贫困的进度有点慢。 今年进行贫困村动态调整时，允许地方退出贫困村，问题稍显突出的村，可以放在建设卡上，享受支持政策。

另外，地方可以统一配置，大政策不调整，但地方可以统一考虑。 贫困县、贫困村的任务完成，可以稍微调整政策，整合资源提高对非贫困县、非贫困村的支持力。

农民日报记者:

两个问题。 第一个问题是离年末还有两年，现在有多少个贫困县？ 贫困人口有多少没有摆脱贫困？ 没有摆脱贫困的贫困县和贫困人口的首要原因是什么？ 我们应该从那些方面着力，努力在年底全面消除贫困。 第二个问题是，刚才介绍的40年来消除贫困的最大成果可能是找到有中国特色、符合中国国情的减贫之路，请介绍中国特色的减贫之路。

刘永富:

现在，832个贫困县、28个消除年贫困县、125个消除年贫困县、现在第153个贫困县宣布消除贫困，预计从280到290个县脱帽，合计超过430个县，因此今年年底贫困县将超过50%实现脱帽。 到交卷为止的时间只有两年，还需要约400个县退出，预计明年300多个，后年几十个，但这只是计划，最后必须通过严格的审查判断明确。

贫困村为12.8万人，到去年年末为止减少了6万人，今年只有3万人到4万人左右摆脱了贫困。 这是地方申报的，现在还没有检查。 另外，进入了1000多个，即近10万个村子摆脱了贫困，不足3万个村子至今还戴着贫困村的帽子，未来两年将摆脱贫困。 现在剩下的贫困村大多在深贫困地区，一是产业落后。 二是劳动力出去打工不适应生活，语言不通，生活习惯不同，技能不足。 第三个是相当老的病假。

对于这些贫困原因不同的贫困人口，我们继续采取不同的措施。 有劳动力的人鼓励他们迅速发展产业和打工。。 半劳动力、弱劳动力鼓励他们参与公益岗位的劳动，成为护林员、护士、保安，一个月增加几百元的收入。 对于没有劳动力的老毛病，第一是通过社会保障来保障兜风。 最后3000多万贫困人口预计有数百万人用这种方法进入口袋。

刘永富:

中国特色减贫道路的优势主要是党的领导、政府主导。 国际上很多国家减少贫困，第一是政府发行食品券，保证贫困人口不挨饿，在非政府组织做，小闹。 但是，中国人口多，贫困人口规模大，小闹不能处理问题。 比如扶贫转移，不具备基本生存条件的有1000万人以上，很多国家全国没有1000万人口，同时转移的有500万人以上，这和1500万人以上的转移一样，是非常大的工程，动用各方面的力量 所以我们必须重复党的领导、政府主导。

二是国际上不同的优点，很多国家划一条线，进去后送食品券，给予救济。 我们也谈开发。 为什么差距很大，二是我们是农业大国，很多地方没有通道，通电不通，需要地区开发。 而且，我们国家的劳动力素质不高，需要人才开发。 贫困地区有很多好资源，也有特色产业。 所以我们一直在继续开发。 我们还明确了正确性的优点。 最初划分领域，后来划分贫困县，后来划分贫困村，最后识别贫困家和贫困人口，越来越精确，越来越精细。

另一个优点是认真。 我们以前实施了八七扶贫攻略计划和第一个十年纲要，都留下了两三千万贫困人口的“锅底”，这次扶贫攻防战的要求不留下“锅底”，怎么不留下“锅底”？ 实施最严格的评价判断。 现在，审查有通常的审查、年末的审查，今天上午和年末的审查动员进行训练，另外进行省级交叉审查，互相进行政策是否执行，责任是否执行，员工是否执行，以及第三者判断，识别。 我们把资金作为监督的重点，开展资金项目的审计。 也委托记者朋友暗中访问。 通过这些措施，明确各地的事业情况，精确，比较真实，过硬。

中央经济声音记者:

现在很多公司进入扶贫行业做相关事业。 你认为公司和公司的房子在我国的扶贫事业中起着什么作用？ 另外，我们注意到你最近在一个论坛上提出的，年末，中国的贫困发生率下降到了3.1%。 贫困发生率有下限吗？ 有可能继续下降3.1%吗？

刘永富:

公司的作用很重要，无论是国有公司家还是民间公司家，都是创造物质财富的领导者，公司家代表着产业。 消灭贫困是指为了增收，没有劳动技能的人变成了有劳动技能的人，没有积极性的人变成了勤奋的人，为了帮助贫困人口摆脱贫困，公司家起着领先的作用。 所以，我们鼓励国有公司向贫困地区提供援助，进行产业合作，东部帮助西部的最好方法之一是组织东部公司的房子在西部投资兴业，促进西部地区经济的迅速发展，大众的增收，消除贫困人口的贫困。 现在，实施“万企业帮助万村”行动，4万多家民营公司帮助3万多个贫困村。 另外，大公司帮助一个县，帮助一个乡，小公司帮助一个村庄。 国有公司实施“百县万村”合作行动。 另一方面，产业的迅速发展、经济的迅速发展必须由公司家领导，根据市场规律培养。 这是吸引公司的房子。 另一方面，必须把贫困地区的能人培养成公司的家，鼓励出去打工的人才回流、回乡。 我们不仅吸引公司的房子，还培养贫困村的创业财富领袖，带着项目，带着资金培养，一个身体带领几十人，一百人。

改革开放40年，农村贫困发生率从97.5%下降到去年年底的3.1%，预计今年将在2%以下。 40年，数字逆转，以前97%是贫困人口，但现在97%不是贫困人口。 3.1%的贫困发生率一定要继续下降，最后要实现清零。 在消灭贫困的攻防战中取得胜利，在历史上消除绝对贫困，然后面对的是相对贫困问题。 对贫困如何制定标准，如何支援，下一步需要总结前40年的经验，讨论并提出政策措施，一定有办法。 感谢

胡凯红:

今天的发布会到此结束。 感谢刘主任。 谢谢你。

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