稻虾轮作助精准脱贫

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不久前，安徽省宣城市宣州区红林镇的一户贫困户罗保顺从皖南农村商业银行获得了一笔1万元的扶贫贷款，用于参加宣城年轮虾米轮作合作社的虾米轮作。罗保顺是一个低收入家庭，他长期稳定的收入来源是帮助社区清理垃圾。这次他加入合作社参加小龙虾和大米的轮换，他的年收入预计会增加3000多元。

据了解，这是宣城市依托区域资源禀赋特点，在宣城市宣州区红林镇、郎溪县、肥利镇等镇推广稻田稻虾轮作产业扶贫模式。每年3月至5月，合作社组织农民陆续投放虾苗，5月至8月，捕到小龙虾后，种植一季晚稻。稻虾轮作，一水两熟。鉴于这种模式在初期需要一定的资金投入，宣城金融机构准确、积极地进行了干预，向各领域提供扶贫信贷服务。截至2018年4月底，宣城市金融机构累计发放贷款1579.68万元，余额1543万元，对276户贫困户进行了档案和卡片支持。

首先制定破冰政策

记者了解到，2017年，宣城市宣州区政府出台了《水稻与渔业综合养殖业扶贫办法》，并实施了对贫困户和企业单位的奖励政策。一是对从事水稻和渔业综合种植1亩以上的贫困户，可享受每亩600元的财政扶持资金，同时享受扶贫小额信贷政策；第二，如果贫困户转让土地从事水稻和渔业养殖，他们可以享受每亩600元的扶持资金；第三，资本合作模式下的经营实体可享受每亩600元的生产设施补贴。同时，中国人民银行宣城支行制定了《宣城市支持扶贫再贷款实施意见》，并逐步加大再贷款力度。扶贫稻虾轮作专项转贷金额从2017年4月的950万元增加到目前的2450万元，带动了107户贫困户的生产经营。

如果你想做好事，你应该先磨快你的工具

鉴于贫困户没有有效的抵押物，中国人民银行宣城支行引导银行机构采用担保人担保方式实现信用增级。例如，在合作社的担保范围内，合作社向参与养殖的贫困家庭提供担保；对于自收自支的贫困户，银行降低了担保人的条件，贫困户可以找村党委书记、村会计等人来担保。为解决贫困户缺乏生产技能的问题，皖南农村商业银行与贫困户、合作社和政府签订了四方协议，以委托支付的形式向合作社发放扶贫贷款，并享受扶贫小额贷款的优惠政策。同时，贫困户与合作社签订合作经营合同，贫困户定期参与合作经营，学习小龙虾养殖技术和稻虾轮作技术，使贫困户能够融入产业发展并长期受益，提升扶贫内生发展动力。

行动后计划风险预防

在养殖风险防范方面，政府鼓励合作社参与渔业保险。对于参加渔业保险的企业单位，宣州区政府将按投保金额的25%给予奖励，同时享受省级补贴政策。在信用风险防范方面，中国人民银行宣城支行引导各贷款银行坚持小额分散的原则，避免盲目投资而不种植和提高技术、盲目扩大投资规模带来的风险。例如，郎溪新华村镇银行已按农民实际投资的40%-60%和每亩1000元的1500元批准了贷款额度。同时，要坚持贷前、贷中、贷后的岗位分离，账户经理要深入实地掌握借款人的第一手信息，贷时要认真审查借款人的经营状况，贷后要进行季度检查，确保贷款资金的使用，防止资金被挪用的风险，做好贷款三查工作。

中国人民银行宣城支行相关负责人告诉记者，稻虾轮作产业扶贫模式已初见成效。宣城市郎溪县重点扶贫乡飞里乡有三个贫困村，其中汤埂村位于水稻和对虾综合养殖的核心区。通过发展“一米一虾”产业，109户贫困家庭摆脱了贫困。据测算，龙虾加大米模式每亩产值约为7380元，第一年净利润约为每亩2100元，第二年约为每亩4100元。更重要的是，“稻虾一体化养殖”模式的实施非常符合现代绿色农业的可持续发展方向。在实现精确扶贫的同时，可以有效增加村集体收入，改善村庄面貌，充分促进当地服务业发展。它还能保证水稻种植过程绿色高效，生产出的水稻质量更高，可谓一物多用。