从集中到整合，一颗印章管审批

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天津转变政府职能，提升审批服务便利性

从集中到整合，一个印章负责审批

盖有“九龙治水”字样的部门和做事的人都失去了双腿。这种行政审批中的顽疾受到了广泛的批评。

什么和如何改变？2014年5月20日，天津滨海新区行政审批局挂牌，秉承“让数据和信息跑得更多，让企业和群众少跑腿”的服务理念，将过去18个部门的109个公章更换为一个公章。新区政府18个部门的216项行政审批职能全部划归行政审批局，取消了109个部门审批印章。需要多个部门重复报批的事项成为一个审批主体和一个办理窗口，减少了重复审批环节和申请材料，实现了审批服务从“物理集中”向“化学一体化”的转变。相关事宜紧密联系，协同处理，实现了整个连锁审批，封闭整合“车间式流水线”，大大提高了审批服务效率，平均完成时间仅为改革前的1/4。

天津市行政审批办公室主任赵宏伟表示，经过一段时间的实践，滨海新区行政审批局的成功经验在天津得到了复制，天津市16个区和滨海新区各功能区都成立了行政审批局，实现了一个窗口办理事务，一个审批印章。

“为了实现公司在轨道交通牵引供电领域的整体产业链布局，今年我们启动了交通产业化基地二期建设项目，并于1月24日取得了企业投资项目备案证明。”天津凯发电气(300407，诊断)有限公司总经理王伟掩饰不住自己的喜悦。“自实行印鉴管理审批以来，项目审批效率明显提高。几十个原本由多个部门审批的许可项目被转移到行政审批局。一个接一个的报名和一个接一个的认证，避免了我们多部门运作、多部门协调和修改申请材料的局面。审批局成立后，企业运行一次后，所有审批项目基本可以完成。为了方便项目的审批，审批部门也出台了一些便利措施，如弥补不足、预约审批、为项目提供现场服务等，为促进项目建设提供了保障和帮助。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，要转变政府职能，深化分权和分权，创新监督方式，提高政府的公信力和执行力赵宏伟说:“天津以深化行政审批制度改革为突破口和切入点，不断提高审批效率，提高服务水平，优化经营环境。”这正是行政审批过程中存在的“厅部来回跑，网上网下反复跑”的问题。”天津市加强行政审批标准化体系建设，创新实施行政审批标准化操作流程，形成“单一窗口、全部受理、专业考试、团队支持、严格控制、终身负责”的审批运行模式。

滨海新区行政审批局党组书记徐春梅介绍，经过四年的正常运行，审批操作越来越规范，审批流程越来越科学，审批权力被锁在了体制的牢笼里。同时辅以“四大系统”的考试管理联动:考试管理互动信息交流系统、重点环节专题咨询系统、督学系统和观察员系统，使审批与监督紧密联系，杜绝“两张皮”现象。

为了不断扩大“一封审批”的改革效果，进一步降低企业成本，提高政府服务水平，滨海新区及其功能区也进行了有针对性的创新实践。

作为滨海新区的功能区，TEDA成功开发了行政审批服务自助终端，不仅可以在任何时间、任何场景下进行审批服务，还集成了多种客户互动和便捷服务功能，有效提升了用户体验。“过去，我只知道银行有自动取款机。在这次行政审批中，我没有想到要一个人做这件事。”作为九电(天津)科技有限公司的负责人，张焕强通过位于园区内的自助审批终端完成了户外广告设施的许可，节省了往返于开发区主城区的出差时间。现在，像网上购物一样，申请人可以独立完成网上行政审批申请，跟踪和掌握审批流程，使审批更加简单、透明和准确。去年，行政服务中心的线下电话数量同比下降14.9%，在线语音、文本和视频交互增加82.6%，许可证快递等支持服务增加300%。

TEDA行政审批局信息化工作负责人王硕表示:“我们依托淘宝式的信息化平台，覆盖网站、微信、微博、电话、自助终端和网络直播，通过音视频互动和远程桌面客户端，提升审批服务的协同运作和互动效果。目前可实现全区123项业务的网上申报，覆盖企业注册、投资项目等审批项目，网络办公覆盖率达70.3%。”(记者淄博)

[我想纠正错误]负责编辑:朱颖