陈文辉：加紧制定金融资产投资公司等监管配套制度

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中国银行保险监督管理委员会副主任陈文辉(601988)(港股03988)19日在“2018清华五道口全球金融论坛”上表示，目前，中国保险监督管理委员会正在进一步修订和完善《商业银行股权管理暂行办法》及相关配套制度，并正在加紧制定和推出一系列新的金融资产投资公司和保险代理人监管配套制度。与此同时，中国自行推进的保险监管体系第二代建设，在世界范围内与美国rbc标准和欧盟偿付能力II形成了“三方对抗”，并被引入亚洲国家和地区。

"目前，有必要进一步扩大对外开放."陈文辉指出，首先，从内部动力来看，中国经济正处于转型升级的关键时期，经济发展需要金融开放的大力支持。同时，扩大金融对外开放有助于更好地利用国内外资源和市场，更好地挖掘外资机构的特殊金融服务，实现“内进外出”，优化金融资源配置，在更大范围内提高金融服务效率。

第二，从外部环境来看，国外发达经济体对外资金融机构的准入很少有数量限制，一些国家对中资机构的准入采取了严格的对等措施，因为它们的机构在中国受到限制，影响了中资金融机构的海外发展。通过积极推进中国金融业对外开放，国内金融市场的公平、公正和透明度将进一步提高，这也将有助于为中国金融机构的海外发展创造更加有利的政策环境。

与此同时，中国金融业具备了扩大对外开放的有利条件。陈文辉说:第一，中国的银行和保险体系综合实力雄厚；第二，中国制定国际金融规则和发言权逐渐增加；第三，中国的银行和保险监管能力已得到国际认可。

陈文辉介绍了银行业和保险业对外开放的重点领域:第一，放宽外国投资和设立机构的条件；第二，拓展空外资银行的业务；第三，优化外资机构监管规则。“为确保上述开放措施的早日实施，银监会正在加快完善相关法律法规和配套制度，同时受理各种开放措施的申请。”

陈文辉指出，对外开放要把握三个原则。一是把握扩大对外开放和防范风险平衡的原则，完善监管规则和配套制度建设。第二，要坚持稳定、有序、平等、互利。一些金融对外开放的措施可以先试点后推进。在前进之前，应该制定出相关的改革措施，一旦时机成熟，就要坚决执行。第三，弥补监管的不足，提高监管能力和水平。