姜洋：深化发行上市分红等基础性制度改革

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中国证监会副主席姜洋近日表示，将保持资本市场的平稳运行，深化发行上市、并购重组、分红退市等基础制度改革，加大对欺诈发行、虚假披露等违法违规行为的打击力度，协调好摩根士丹利资本国际新兴市场指数a股的后续工作。

姜洋是在出席粤港澳大湾区经济与发展论坛时作上述表示的。他指出，中国证监会加快多层次资本市场建设，不断深化资本市场改革开放，有效发挥资本市场的多种功能，为促进创新发展、加快动能转换提供了有力支持。

具体来说，一是推进发行上市制度的战略转移。依法创造条件，引导创新企业发行股权融资工具并在中国上市。坚持新股正常发行，严格控制审计质量，加快高新技术企业审计节奏。二是拓展多层次多元化互补的融资渠道。继续深化新三板分层和交易制度改革，提升新三板定价功能。第三，高度重视私募股权投资基金的发展。加大政策倾斜力度，明确风险投资基金投资企业解禁期与投资期反向联动的制度安排。第四，加快资本市场双向开放。大幅放宽外资股比例和证券期货机构业务范围，原油期货顺利推出，铁矿石期货引进境外交易商。内地与香港之间的股票互联数量增加了四倍。h股全面流通正式启动。

姜洋说，经济发展方式、结构和动力的重大变化迫切要求资本市场发挥直接融资功能。要实现结构性去杠杆化，必须大力发展股权融资。大力发展直接融资，特别是股权融资，可以增加企业的长期资本，从源头上减少企业对债务融资的依赖，有效解决高债务杠杆问题，使企业轻装上阵，增加R&D和投资。促进产业调整、转型和升级，必须发挥资本市场的资源配置功能。资本市场具有高效透明的定价机制和灵活的支付工具和融资手段，可以为并购和产业整合提供极大便利，促进落后产能淘汰，支持经济转型升级。培育经济发展的新动能，必须充分发挥资本市场为技术创新服务的独特优势。技术创新的投资周期长、规模大、风险高、不确定性强。传统的金融机构经常被劝阻。资本市场自然有金融家和投资者之间的风险分担和利益分享机制。它是促进创新与资本有效融合的核心平台。从国际经验来看，微软、谷歌、脸谱等领先科技企业的成长离不开资本市场，尤其是风险。要推动全方位开放新格局的形成，就必须构建一个具有国际竞争力的资本市场，既能提供多元化的跨国金融工具和金融服务，又能有效提升风险管理能力和定价影响力，在双向开放的环境中维护中国的经济和金融安全。

姜洋强调，下一步，中国证监会将紧紧围绕高质量发展的要求，努力在新的时代展现新的业绩。一是自觉将资本市场稳定纳入金融稳定和金融安全大局，保持资本市场平稳运行，为优质发展创造良好的市场环境。二是深化发行上市、并购、分红退市等基本制度改革，大力提高上市公司质量，积极推进《证券法》等相关法律制度的修订。第三，依法严格加强市场监管，严厉打击欺诈发行、虚假披露等违法行为。第四，积极落实证券基金和期货行业的开放承诺，包括放宽持股比例，协调a股纳入摩根士丹利资本国际新兴市场指数的后续工作。

姜洋强调，中国证监会将按照粤港澳大湾区发展规划的要求，以新一轮高水平开放为契机，加快资本市场改革创新，充分发挥资本市场的各项功能，积极支持粤港澳资本市场共同繁荣发展，更好地为大湾区建设服务。