“法德轴心”出现裂缝 围绕欧盟改革进程分歧渐显

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法国在推进欧盟改革的道路上面临多重挑战。尽管德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)之前已经完成了组建内阁的艰难过程，但法德两国在欧盟改革进程上的分歧已逐渐显现，“法德轴心”在实践中并不顺利，这似乎需要更长的磨合时间来引领欧盟前进。

法国总统马克龙近日在欧洲议会发表演讲，强调欧盟目前面临的诸多挑战和问题，呼吁欧洲国家警惕“威权体制”对欧洲的“诱惑和侵蚀”，警惕民粹主义和欧洲怀疑论引发的“欧洲内战”。他指出，欧洲需要采取更多行动，而不是空的想法和口号。值得注意的是，马克龙讲话的内容在本质上并没有过多触及欧盟改革，似乎有意淡化了欧盟改革进程最近陷入停滞的“尴尬”局面。这种尴尬从何而来？据当地分析，宏龙在推进欧盟改革的道路上面临多重挑战。尽管德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)之前已经完成了组建内阁的艰难过程，但法德两国在欧盟改革进程上的分歧越来越明显，“法德轴心”运行不畅，似乎需要更长的磨合时间才能引领欧盟前进。

“宏龙似乎正在失去脆弱的德国支持。”部分欧洲媒体就“法德轴心”现状发表评论，担心法德能否如期在今年6月共同提出欧盟重大改革蓝图。马克龙演讲后，一些欧洲议员问他为什么很少谈论欧元区改革。Macron回应说，他希望获得更多“雄心勃勃”的支持。

德国财政部长斯科尔斯最近公开表示，马克龙提出的一些欧盟改革计划“不可行”，并指出德国将尊重所有欧盟成员国的意愿，并在未来继续与法国就欧盟改革计划进行协调。

谈论金钱会伤害感情。自去年底以来，法德围绕欧盟改革方案的分歧逐渐显现，且大多集中在经济、贸易和金融领域。首先，在欧元区和欧洲的银行改革问题上，德国对法国的提议一直“不温不火”。其次，在最近的美欧贸易摩擦中，德国经济部长阿尔特梅尔比欧盟贸易专员斯特罗姆提前抵达华盛顿会见美国官员，旨在捍卫德国的经济利益，这让法国深感恼火。此外，德国对法国试图建立碳排放联盟和碳排放定价的提议更加“漠不关心”。它认为这是Macron为法国电力公司的核电厂“创收”，更高的碳排放价格显然不利于高度依赖煤炭发电的德国经济。

橱柜里有一具骷髅。一些欧盟观察人士认为，法德两国领导人目前正面临国内政治力量的制约，这不仅分散了法德两国政府的政策重心，也对欧盟改革的前景产生了负面影响。

就宏观而言，近年来法国经济的整体表现明显不同于德国，略显懒散的法国内部市场需要大刀阔斧的改革。然而，欧洲政客的“魔咒”，如罢工潮和公众舆论支持率，正在考验着宏的政治勇气。如何尽快稳定国内局势，摆脱低增长、高失业率和高负债的困境，是摆在法国总统面前的一个严峻问题。

默克尔刚刚完成了二战结束以来德国时间最长的一轮内阁组建，这受到了德国国内政治力量相互制约的影响。德国新政府在有关欧盟和欧元区政策领域的指导方针中表现出“中庸”的一面，缺乏创新和进取精神，无形中把“法德轴心”的相当一部分负担“转移”给了法国。具有讽刺意味的是，是德国拒绝或推迟了法国提出的许多欧盟改革建议。

祸不单行。尽管2017年给了欧盟加速复苏的信心，但进入2018年后，欧盟发现一体化面临的挑战依然严峻，需要加快“法德轴心”的磨合。欧洲稳定机制(European Stability Mechanism)首席执行官克劳斯雷格林(Klaus Regelien)最近表达了这种担忧:“我们似乎正在失去良好的复苏势头。”

克劳斯·雷格林的话不是危言耸听。欧元区近期的经济表现并不理想，这证明欧洲的复苏形势依然不稳定。今年3月，欧元区pmi指数下跌近2个点，这是自2012年以来的最大跌幅。与此同时，欧元区制造业增长也放缓至过去8个月的最低点，表明该地区的消费活力已经下降。

在向欧洲议会发表的讲话中，马克龙表示，法国将长期致力于提高欧盟的凝聚力，并呼吁欧盟各国团结一致，共同应对各种困难和挫折。

欧盟委员会主席容克对马克龙的讲话表示赞赏，但容克也提醒说，“欧盟不仅是法国和德国，而是由28个成员国组成的共同体。”(陈波《经济日报》记者)