体彩+旅游助力海南建设自贸港 文娱消费产品进一步丰富

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每一位记者向每一位编辑任志妮

作为一个国际旅游岛，海南省在发展过程中是否应该发展博彩业一直是一个热门话题。

4月14日，新华社受权发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。意见指出:鼓励发展沙滩体育、水上体育、赛马等项目，支持创建国家体育旅游示范区；探索开发智力竞赛型体育彩票和大型国际赛事即时彩票。

中国(海南)改革发展研究院副院长夏风在接受《商业日报》采访时表示，在建设国际旅游消费中心的战略定位下，海南的文化、体育、娱乐消费产品远远不能满足国际需求。但是，在建设自由贸易港的背景下，国务院明确支持从更高的角度探索和发展赛马和彩票，海南的文化、体育和娱乐消费产品有望进一步丰富。

支持体育彩票的发展

9年后，国务院再次出台文件，支持海南省体育彩票业的发展。

早在2009年12月，国务院在《关于推进海南国际旅游岛建设和发展的若干意见》中就指出，要在海南试点一些国际流行的旅游体育娱乐项目，并探索开发智力竞赛型体育彩票和大型国际赛事即时彩票。

2010年，海南省政府在此基础上发布了《海南国际旅游岛建设与发展规划纲要(2010~2020年)》。为此，将在海南试点一些国际流行的旅游体育娱乐项目，稳步发展智力竞赛型体育彩票和大型国际赛事即时彩票。

然而，多年来，海南的彩票业没有取得突破。

对此，夏风表示，此前推动海南省体育彩票发展的政策并未真正落地，这与政府未能进一步细化配套政策有关，任何创新都必须承担风险。彩票业也是一种投资行为，涉及外汇。目前，在外汇管制尚未完全放开的情况下，彩票业的发展存在障碍。

“海南岛作为全国最大的特区，有改革开放的基础。作为一个独立的岛屿，它也有相对封闭的地理条件，相对容易监管。因此，在全面建设自由贸易港的背景下，海南发展了赛马。体育和体育彩票的最佳选择。”广东省体改研究会副会长鹏鹏也对《商业日报》记者说。

中山大学自由贸易区研究所副所长江林表示，中央政府已经明确在海南建立了一个自由贸易港，比自由贸易区开放得多。作为自由贸易区的升级版，一些在自由贸易区做不到的事情可以在自由贸易港做，而彩票业肯定是考虑因素之一。

彩票业与旅游业的合作

值得注意的是，国务院是在大力发展与旅游业相关的现代服务业，推动服务业转型升级的背景下提出发展赛马和体育彩票业的。这意味着彩票业和旅游业的发展具有相互促进的作用。

江林向记者指出，海南省在自然资源方面具有独特的优势，但这并不意味着海南是完全不可替代的。对于游客来说，旅游度假不仅仅局限于爬山、看海等传统旅游产品，对健康、医疗、文化娱乐等消费产品的需求也在不断增长，这也是海南建设国际旅游岛的重要任务。

江林进一步表示，文化体育产业是海南省最大的短处。目前海南面临着国际需求与文化、体育、娱乐消费品短缺的矛盾。许多中高端游客的体育和娱乐消费流向了海外。因此，适当发展彩票业是海南建设国际旅游消费中心的重要组成部分，将极大地促进体育娱乐消费产品的丰富。

夏风还告诉记者，在建设自由贸易港的背景下，国务院再次明确表示，发展赛马和彩票是为了从更高的角度和更高的目标丰富海南的文化、体育和娱乐消费产品。

然而，江林认为，赛马的发展并不意味着拥有一个马场就足够了。它需要骑师、驯马师、专业的赛马规则以及懂得如何组织和管理的人才。这是一个可以借鉴港澳发展经验的完整体系。

华南城市研究会副秘书长马敏珍也在接受《商业日报》采访时表示，海南彩票业的发展前景是光明的，但道路是曲折的，不可能一蹴而就。短期而言，可能需要面对行业人才建设、行业监管建设、招商引资和行业培育以及适应现行法律法规等问题。

编辑朱昱