证监会：五年来140余项制度建设中 全面嵌入投保要求

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投资者是市场生存的基础，投资者的成熟是市场成熟的重要驱动力。为有效保护投资者利益，中国证监会构建了“一体两翼”的组织体系，完善投资者保护基本制度、采取多种措施维护投资者权益、实施投资者教育等得到了社会各界的一致认可。

3月12日，中国证监会召开新闻发布会，介绍投资者保护的相关内容。

“自中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国证监会已将投资者保护要求全面纳入股票发行改革、退市、并购、公司债券和新三板等各种业务领域的140多项制度建设中。”中国证监会投资者保护局局长赵敏具体介绍了在《关于进一步推进首次公开发行(ipo)改革的意见》和《首次公开发行(IPO)和创业板上市管理办法》等改革中强化市场运作主体责任的情况；加强上市公司退市制度中的投资者保护，如《关于进一步严格执行上市公司退市制度的若干意见》；不断完善《上市公司章程指引》、《股东大会规则》、《关于首次公开发行和再融资相关问题的指导意见》、《重大资产重组稀释即期回报》等部门规章和自律规则中的上市公司治理规则体系和回报机制。

同时，加强对投资者需求的处理和争议的解决。其中，在申诉处理方面，自2013年9月6日开通12386热线(截至2018年3月9日)以来，共处理了315，000起投资者申诉。每年，投资者通过热线反馈挽回的损失金额超过1000万元；在纠纷解决方面，自2015年以来，全系统调解机构共受理纠纷9275件，成功调解案件8215件，成功率89%，累计赔付11.8亿元。

实施股权分置是中国证监会以实际问题为导向，运用市场化手段，加强对中小投资者保护和服务的新探索和实践。

2016年2月，中国证监会批准沪深中小投资者服务中心在上海、广东(不含深圳)和湖南开展持股试点；2017年4月，批准将试点范围扩大到全国。

据投资服务中心总经理徐明介绍，截至2017年12月，投资服务中心为公益事业在沪深两市3442家上市公司各持有一手(100股)a股，共对1521家上市公司行使1876项权利。其中，建议1584项，质询185项，表决权58项，检查权41项，诉权8项；向股东发出了1472封建议信，发出了13个公开声音，出席了58次股东大会，进行了41次现场视察；参加了36场关于重大资产重组的媒体吹风会和投资者吹风会，涉及重组金额2387亿元，共140万股东。

“投资服务中心坚持普通股东的定位，不以盈利为目的参与上市公司的经营管理，依法行使普通股东的权利。通过发送股东建议函、出席上市公司股东大会、媒体吹风会、公开发表意见等方式。中、小投资者的投票机制、利润分配决策机制等。，行使了无持股比例、无时间限制的知情权、建议权等股东权利，引导中小投资者积极行使权利，依法维权，示范和完善中小

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