山西国企防范化解退市风险 被ST后应对不力的要问责董事长董秘

本篇文章1767字，读完约4分钟

⊙记者刘主编

在2月24日召开的省市县国资委企业负责人会议上，省国资委主任郭保民表示，今年要做好省级国有上市公司退市风险的防范和化解工作。如果出现st(风险预警)而未能应对，应追究企业董事长、董事会秘书等相关人员的责任。

会上，18家省级企业负责人签署了2018年度绩效目标考核责任书。会上还提出，今年要实施一批“换鸟笼”项目，完成燃气、现代化工、水务投资、神农集团等的专业重组。同时，应在建头集团和汾酒集团的集团层面推进混合改革，每个集团应有5至10家企业实施混合改革。

调查股票风险并防止增量风险

山西省国有资产监督管理委员会高度重视风险防控，于今年1月8日专门发布了《关于加强山西省国有企业风险防控的指导意见》。2月24日的会议再次强调了风险防范。郭保民指出，省级企业集团是风险防控的主体，要全面清理库存风险，列出清单，加快处置，明确销售数量。为防范增量风险，企业应做出科学决策，充分论证其投资，禁止无序投资和担保。加强债券绩效监控和赎回风险管控，确保不发生债券违约。对融资贸易和空转移贸易实行“零容忍”,坚决严肃整顿，严格防止国有资产流失和风险扩散。

郭保民特别指出，如果省级国有上市公司的退市风险得到防范和化解，st无法应对，就必须追究相关企业董事长、书记等相关人员的责任。

据了解，在山西18家省级国有控股上市公司中，有* st南丰(000737)(2017年亏损)。但是，从st 3D(000755)(2017年预中标)的成功壳保护来看，相关方不应让ST退出南丰市场。

在24日的会议上，山西省SASAC与太钢等18家省属企业负责人签署了2018年度绩效目标考核责任书。与往年不同，今年对国有企业的考核全面实行了承包经营，考核更加严格。在对省级企业的评估中，除了经营业绩和产品创新外，还要求“提高资产证券化的比率，在资本市场上取得更大的成绩”。

推进重组和混合改革加快“鸟笼换笼”

山西省副省长王奕心在2017年2月提议，18家省级国有控股上市公司必须在资本市场有“行动”。“山西省任何可以通过股权分置改革独立上市的国有企业都将独立上市。如果它们能够被载入现有的上市公司，它们将逐渐被载入上市公司。如果他们不能，他们将考虑逐步撤出。”

过去一年，18家省级企业及其上市公司通过再融资、并购、整体上市、股份置换和资产配售等方式，积极完成或启动资本运营。例如，漳泽电力(000767，诊断)完成了对同煤集团持有的通达热电51%股权的收购；西山煤电(000983，诊断)完成了对西山煤电集团古交配煤厂相关资产的收购；*st 3 D完成了一些亏损资产的配售；1月25日，中国证监会批准了山西焦化(600740)重大资产重组方案。

关于今年国有企业改革的重点，郭保民表示，将加强企业发展的战略指导，围绕主业，突出转型发展，突出新兴产业培育，突出主业发展质量，推动70%以上的国有资本集中在基础产业和重点领域。重点是燃气、现代化工、水务投资、神农集团等专业化重组。启动焦化、煤矿设备、电力、现代物流等领域的企业重组。以重组整合为契机，深化企业内部改革，加快管理、业务、技术、人才、市场、资源和企业文化的综合整合，扩大重组效果。

此外，引导民营企业有效参与混合改革，支持省级企业参与中央企业并购。在集团层面，我们将继续推进建头集团和汾酒集团的混合改革，每组5-10家企业实施混合改革。稳步推进职工持股试点。

“换鸟笼”是山西省国有企业改革的一项重要举措。所谓“转笼换鸟”，就是采取市场化、法制化的手段，引进战略投资者，利用一批优质资产，用置换后的资金发展非煤炭新兴产业。自2017年11月27日第一批12个项目启动以来，到目前为止共启动了53个“鸟笼”项目，涉及煤炭开采、洗选加工、焦炭、煤化工、煤层气、电力等领域。主要有焦煤集团、阳煤集团、淳安集团、金煤集团、晋能集团和阳泉煤业(600348，诊断股)

在2月24日的会议上，郭保民要求企业加快两批已公布项目的推广和交易，积极寻求更广范围的合作伙伴，加快“换笼换鸟”交易，确保取得重大突破。同时，严格执行股权转让的必要程序，狠抓清产核资、财务审计和资产评估。股权转让应在公开交易中进行，受让人应由公众优先选择，以确保国有资产的保值和增值。通过股权转让和资金置换大力发展新兴产业。