污染防治：如何啃下硬骨头

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经过5年的努力，中国的10个大气目标已经全部实现，北京-天津-河北、长江三角洲和珠江三角洲的pm2.5浓度已经显著下降。在中央经济工作会议上，污染防治被列为三大战役之一，重点是打赢蓝天防御战。肉已经吃完了，只有骨头很难咀嚼。我们如何克服困难，提高人们未来的蓝天幸福？

保卫蓝天:一起呼吸，一起奋斗

文字/记者黄方方

有了清澈的水和蔚蓝的天空，孩子们可以安全地赤脚在土壤上玩耍。这是每个人的愿景。

呼吸clean/きだよ 0和住在温暖的房子里一样重要。我们采取了什么行动来保卫蓝天？效果如何？

第一次大气层十的战斗是成功的

2013年9月，《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十大》)正式实施，并设定了两大目标:一是大幅度减少重污染天气；第二，京津冀、长三角和珠三角地区空的空气质量明显改善。

五年后，大气的十大目标完全实现了。

据环境保护部统计，2017年，74个重点城市的晴天比例为73.4%，比2013年增加了7.4个百分点，重污染天数比2013年减少了51.8%。京津冀、长三角和珠三角都超额完成了减排任务。

当然，这与中国工业、能源和交通结构的调整是分不开的。根据环境保护部的数据，全国煤炭消耗在一次性能源消耗中所占的比例已经从67.4%下降到60%左右；在2+26城市，470万个家庭被电力和天然气所取代，1000多万吨松散煤被切断；淘汰2000多万辆黄标车和旧车

在过去的五年里，环境保护发生了巨大的变化。天津市环境科学研究院大气环境研究所所长黄对《经济记者》表示，一方面，环保压力传递到位；另一方面，环境监察系统敦促各地严格执法。各部门的共同努力遏制了过去违法成本低、守法成本高的势头。企业环保意识增强。同时，老百姓(603883，临床单位)也感受到了空煤气质量的提高。

找到原因并给予正确的药物

2017年，空的气体质量有了很大的改善，这与污染物排放强度的降低密切相关，也依赖于许多强风。1994年成立的环保公益组织“自然之友”的总干事张伯驹告诉《经济记者》。

无论在发达地区还是不发达地区，空气污染的主要原因是空气污染物的过度排放，其次是不利于污染物迁移和扩散的气象条件。中山大学大气科学学院教授、博士生导师范绍佳告诉经济记者，有两个主要问题最难控制:北方的pm2.5和南方的臭氧。在发展中地区，由于更多的基础设施建设，粉尘污染更大，例如，pm10占很高的比例。在经济发达地区，pm2.5和臭氧等问题更加突出。

天堂是好的，地球是有害的，这是对臭氧的形象描述。也就是说，臭氧层离地面20 -25公里，臭氧浓度高，将保护人类。在离地面约1公里的大气边界层中，过高的臭氧浓度对人体有害。

如果空有更多的粒子，到达地面的太阳辐射就不会那么强烈。范绍佳说，一般来说，当pm2.5浓度下降时，臭氧浓度就会上升。近两年来，中国的臭氧浓度呈上升趋势。一些地区的臭氧浓度很高。这意味着空气体中的颗粒物控制是有效的。但是臭氧浓度的上升并不像想象的那么可怕。我国的pm2.5浓度标准与国外差距很大，臭氧浓度标准几乎与国外同步。现在超越它不是什么大问题。

机动车尾气也是一个重要的排放源。例如，现代汽车集团的一部分进口汽车，伪造污染物排放指标。在掌握了足够的证据后，我们对这些污染企业提起了一系列环境公益诉讼。张伯驹说。

一个城市每增加一个人，就会增加许多污染物的排放。黄指出，目前我国新建建筑，特别是一、二线城市的新建建筑，都在二、三十层以上，严重影响了城市的污染扩散能力。特别是随着城市生活水平的提高，夏冬两季的供暖，加上机动车和地面硬化，带来了更多的热量释放，进一步增强了城市热岛效应。就像拔火罐一样，被城市加热的空空气上升。

人们住在高楼下面，污染物是浑浊的，所以没有扩散的机会。在这种情况下，即使我们控制了污染物的排放，减排的效果也会被抵消。因此，为了实现环境质量的长期改善，我们应该考虑控制城市规模和人口，从根本上解决环境问题。黄向记者解释说，北京解除非资本职能的政策是为了抑制城市人口快速增长的趋势。然而，人口快速增长的原因是十九大报告中提出的发展不平衡不足的问题。因此，我们应该从经济发展和社会发展的角度来考虑大城市的污染问题。

污染防治已经到了啃骨头的阶段

肉吃完了，现在是咀嚼骨头的时候了。黄指出，今后环境保护工作的压力将比过去五年更大，防治大气污染的任务更加艰巨。

由于利益相关者的利益有限，环境保护将会遇到不同的障碍。因此，环境保护需要更多的决心。张伯驹希望政府继续保持赢得蓝天防御战的决心。他希望政府更加开放，引进或支持更多的社会组织和人民，并参与捍卫蓝天。

目前的空气体质量指数(aqi)主要由常规污染物构成，如pm2.5、臭氧和二氧化硫。未来，当常规污染物可控时，应关注与人类健康密切相关的污染物。例如，强氧化物、重金属和持久性有毒污染物的含量。虽然这些不是常规污染物，但它们对人类健康有很大影响。张伯驹认为，排放这些气体的行业应该受到重视，例如垃圾焚烧发电厂，它们有很高的有毒污染物风险。

黄表示，垃圾焚烧发电厂不仅排放常规污染物，还会产生致癌强度很高的二恶英。由于排放的污染物种类不同，一方面，人们对垃圾焚烧的恐惧增加了。另一方面，它产生的异味影响很大，包括垃圾的运输和储存，直接影响到普通人的生活环境，这也是它备受关注的两个原因。黄说，实际上，它已经被列为环境保护的重点监测范围，并在环境保护监督方面投入了大量的资金。在严格执法的情况下，正规管理下的垃圾焚烧发电厂的排放不会对环境造成很大影响。

不可否认，一些藏在农村或偏远地区的企业在夜间仍有走私活动。今后，如果加大处罚力度或由行政处罚转为刑事处罚，走私污染物等违法行为将得到有效遏制。

环境诉讼对超标和非法排放的行业有着令人震惊的惩戒效果。张伯驹表示，从已经终结的环境诉讼来看，它不仅提升了地方环境保护体系行动的有效性，也加大了环境治理的力度。它还为空气污染控制赢得了一定的资金和资源。

然而，未来空气污染诉讼的挑战仍然不小。例如，如何识别空气污染物排放造成的环境损害，如何评价补救方法，以及在试行过程中如何制定污染损害赔偿限额系数。这些都需要司法系统、社会组织、律师和专业机构共同探索。

多党探索和多党治理

近年来，国家和地方政府出台了许多环保政策，如淘汰落后产能、全面改善分散污染生产企业等。特别是大气十公司提出的加倍替代是当前和未来进一步实现污染减排的重要政策，挥发性有机化合物(voc)也纳入总量控制。

双量替代是指当一个新项目新增排放一吨污染物时，原同类污染物将减少两吨。目的是让新建企业带动老企业控制环境，同时增加产量，也减少污染物的排放。但是，长期以来，由于排放分布不清，很多地方难以实施。

污染物排放许可政策实施后，数量替代等政策可以顺利实施，环境保护和排放交易等经济措施(如二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机化合物等)也可以顺利实施。)可以顺利晋升。黄建议，今后应探索如何提高生产企业污染防治的法律意识，主动承担社会责任，通过实施排污许可证制度等新政策，形成企业自主减排的内在动力。

此外，经济不发达地区也有严重的污染排放和不合理的产业结构。黄认为，在这些地区发展的同时，政府应该出台一些优惠政策，使其快速发展，克服目前大城市发展带来的环境问题，避免走其他城市的老路。

黄经常这样描述环境保护工作:张弓不回头。因为一旦你放松了，你以前的努力就会白费。他建议把环境咨询业做大做强。当一个新工厂建成时，企业对环境法律法规并不熟悉，因此通过咨询专业人士来避免非法活动。

张伯驹希望公众不再只是抱怨或对环境问题感到无助。他希望更多的人采取行动，认清核心污染源，做好自我防范和公众监督工作。目前，“自然之友”在各地开展探索性的蓝天课程，在各地培训蓝天讲师，并对公众进行科普教育，将污染受害者的心态转变为行动者的心态，保护自己和他人。

2018年设定了一个新目标

今天在珠江三角洲，明天在长江三角洲，后天在北京、天津和河北。珠江三角洲地区环境空气体质量连续三年稳定达标。2018年，国家环保大会提出重点改善京津冀和长三角地区的空燃气质量。范绍佳指出，2018年珠江三角洲地区的空气污染控制不能掉以轻心。

目前，我国大气污染物排放总量很大。一方面，我们必须找到减少污染物排放的方法。另一方面，找出这个地区的污染原因。在此基础上，合理利用气象条件解决污染物排放问题。例如，冬季污染严重，冬季生产应严格控制。夏季，きだよ0/air对流和扩散条件较好，这可以提高生产率。然而，在夏天，不允许随意排放，如挥发性有机化合物。一旦挥发性有机化合物排放量太大，臭氧指数将上升。因此，在弄清污染原因的前提下，最好是动态地采取有针对性的措施。

因此，2018年环境保护的实施不能放松。同时，通过产业结构调整、能源结构调整和交通运输结构调整实现减排仍是主要方向。1 2 3下一页