证监会：推动资本市场持续稳定健康发展

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自2017年全国“两会”闭幕以来，证监会党委高度重视第十二届全国人民代表大会和全国政协闭幕年度提案的办理工作，将其作为证监会系统听取意见、接受监督、改进工作、优化服务的重要渠道。把提案办理的有效性作为检验证监会系统各级党员干部坚决贯彻中央决策部署的重要标准，作为检验主办单位最高领导履职、工作作风和服务能力的重要契机，作为检验全体干部政治水平和政策水平的重要手段，2017年共完成NPC提案154件，CPPCC提案137件。五年来，共完成NPC提案750件，CPPCC提案735件，充分发挥了提案对资本市场监管和改革、发展、稳定的积极作用。

在办理过程中，中国证监会围绕“分工明确、流程合理、沟通充分、答复及时、代表满意”的工作目标，在工作实践的基础上，逐步形成了领导重视、制度健全、分工明确、责任到位、协调有序的工作格局。第一，加强组织领导。中国证监会党委全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，严格按照全国人大和全国政协的办理要求，始终坚持从政治角度理解和把握提案办理工作，在强化职责、完善办理机制、加强监督协调等方面认真落实。全力做好建议提案的办理工作，努力让代表们满意。二是加强与代表的沟通。加强与代表的沟通是履行职责、优化服务的重要举措。通过电话交流、面对面交流、参观讨论、上门咨询等方式与代表保持密切联系。，坚持“人来来去去”与“文字来来去去”相结合，当场回答问题，促进“提”与“做”的良性互动，努力争取理解，建立共识。三是进一步推进处置结果的披露。中国证监会认真落实《国务院办公厅关于做好NPC代表建议和CPPCC全国委员会委员提案办理结果公示工作的通知》的要求。2017年，共在官方网站上全文发布了47条提案和提案，实现了公众发起人的充分披露，极大地提高了办理工作的透明度，自觉接受社会监督。同时，政策解读和积极引导得到加强，营造了良好的舆论氛围。

五年来，中国证监会始终坚持不满足于“一板一眼”，而是更加注重“事半功倍”，认真研究和吸收代表们提出的合理建议，并将其转化为各项具体政策措施，为资本市场建设服务，实现办案工作与促进资本市场改革、发展和稳定的有机结合和良性互动。在服务实体经济方面，许多代表就降低中小企业融资成本、支持民营企业发展提出了有针对性的意见和建议。中国证监会在《不断完善》中积极采用多层次资本市场体系，推进双创债券、绿色债券、可持续债券等债券品种创新，大力发展资产证券化，支持私募股权基金等政策发展，更好地发挥资本市场服务实体经济的作用。在防范和化解金融风险方面，几位代表提出了加强资产管理行业统一监管、加强行业机构风险管控等意见和建议。在这方面，中国证监会积极学习、协调和指导国务院财务委员会的工作，与中国人民银行等金融管理部门合作，推动相关监管标准的统一，最大限度地消除监管套利空空间。

与此同时，制定或修订了一系列证券期货行业机构风险控制合规监管措施，日常监管不断优化，现场检查加强，推动证券期货行业规范健康发展。在多层次资本市场改革方面，代表们提出的完善新股发行规范、稳定资本市场融资预期、完善全国中小企业股份转让系统交易机制、规范区域股票市场发展等意见和建议，已被证监会在制定或修订证券发行与承销管理规定时全部或部分采纳。 全国股权分置改革分级管理、全国股权分置改革股份转让规则和区域股权市场监管试行办法，有效推动了相关改革的实施。 在推进市场双向开放方面，中国证监会认真深入研究相关建议，推出沪港通和深港通，推动a股成功纳入摩根士丹利资本国际新兴市场指数，优化海外再融资审核体系，启动h股“全流通”试点，加快原油期货上市和铁矿石期货对外开放，引进境外投资者参与国内期货市场。同时，我们将积极为“一带一路”建设服务，加强与“一带一路”沿线国家资本市场的合作。

根据国务院的统一部署，在全国人大办公厅联络局和全国政协提案委员会的指导下，依靠有关部委的大力支持，中国证监会圆满完成了对第十二届全国人大代表和全国政协委员提案的办理工作。 推动了一些实际问题的解决，回应了代表、CPPCC委员和社会各界对资本市场的关注，得到了代表们的积极评价。 第十三届全国人民代表大会第一次会议和第十三届全国政协第一次会议即将召开。在新时期习近平建设有中国特色社会主义理论的指引下，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，提高政治地位，努力把处理建议和提案与落实党中央、国务院关于财政工作的各项决策部署紧密结合起来。中国证监会将严格按照全国人大和全国政协的办理要求，进一步完善办理机制，优化工作流程，加大监督协调力度，切实提高办理工作质量和效率。同时，加大“请进来、请出去”的力度，加强与代表的面对面交流，认真学习、积极吸收他们的真知灼见，扎实推进资本市场持续、稳定、健康发展，更好地为实体经济和现代经济体系建设服务。