有扶有控 区别对待陕西去产能去杠杆金融服务成效显著

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2017年，陕西省金融机构积极实施“总量压缩、结构优化”的金融服务去产能总体要求。在煤炭和钢铁行业贷款总量下降的同时，建立了“清单制”信用管理体系，有效防范和化解了钢铁和煤炭领域的信用风险；积极推进去杠杆化进程，市场化债转股业务走在全国前列。

据了解，2017年，陕西省钢铁行业运行平稳，煤钢产量稳步增长，经营效益明显提高，陕西省煤炭企业利润达到历史最好水平。数据显示，2017年前11个月，陕西省共生产原煤4.88亿吨，同比增长17.6%，钢产量超过1000万吨；煤炭和钢铁工业的经营效率大大提高了。2017年前三季度，陕西省煤炭采选行业主营业务收入同比增长68.1%，利润同比增长289.3%。黑色金属冶炼及压延加工业主营业务收入增长14.3%；煤炭和钢铁生产企业的经营效率达到历史最好水平。

面对新形势，陕西省继续加强对钢铁和煤炭行业信贷政策窗口的引导。中国人民银行Xi分行要求各金融机构坚持差别待遇、支持和控制的原则，不断优化行业信贷资源配置。陕西省钢铁、煤炭等产能过剩行业中具有市场、竞争力但暂时困难的优质重点企业继续提供信贷支持，满足企业合理的资金需求；同时，对于产能落后、不符合产业政策、扭亏无望的“僵尸企业”，要坚决压缩和退出相关贷款；不得为非法新增产能项目提供信贷支持；对于符合国家产业政策并具有一定偿债能力的产能过剩企业，可以实施调整贷款期限和还款方式等债务重组措施，帮助企业度过难关。此外，市场化债转股工作稳步推进，全省钢铁和煤炭行业贷款总额呈现稳步压缩态势。截至2017年12月末，陕西省钢铁行业贷款较年初减少29.0亿元，煤炭行业贷款较年初减少147.7亿元。

根据中国人民银行的要求，陕西省金融机构积极推进去能力政策的深入实施。在钢铁和煤炭行业授信方面，我们普遍坚持“分类管理、结构调整、总量控制、严格控制新增贷款”的差异化授信策略，优化信贷资源配置，重点支持钢铁和煤炭行业龙头企业。该省所有金融机构一般都制定了正面和负面信用清单。在煤炭行业的肯定名单中，首先，重点支持行业龙头企业；二是项目位于主要产煤区，煤炭储量丰富，开采条件好，单井规模大，吨煤成本低，年产量在一定规模以上，属于当地龙头煤炭企业；三是经营效益好、上年净利润为正的企业，以及已建成投产作为“西电东送”电源点配套项目的煤矿也可优先考虑。在负面榜单上，陕西省金融机构关注安全生产、绿色环保、是否属于“僵尸企业”、能源消耗水平和技术水平等。，所有不符合准入条件的企业将被逐步压缩并安全退出。

据了解，2017年，陕西省钢铁和煤炭行业不良贷款率呈下降趋势。陕西省金融机构普遍加强了对存量信贷风险的监控，确保资产质量稳定。在产能过剩行业存量信贷方面，产能过剩行业信贷结构按照辅业向主业转移、子公司向核心公司转移、缩短信贷期限、加强抵押担保的总体思路不断优化。在日常贷款监测中，一方面要做好宏观和中观经济环境监测，加强对国家去产能政策的认识，评估产能过剩行业的生存环境，防范区域风险和系统性风险，强化产能过剩产品的价格走势。关注趋势，加强对业务趋势的预判，主动防范单一客户风险；另一方面，要坚持“一户一压”政策，制定合理的压缩退出计划，建立问题贷款清单，加强对逾期贷款和拖欠利息的管理，防止逾期贷款向不良贷款转移，加强贷后管理监管，加强预警管理，提高贷后管理质量，加大不良贷款责任追究和资产质量控制评估力度，通过评估传导机制推进风险缓释。

陕西省在做好去产能金融服务的同时，大力推进煤炭企业市场化债转股业务发展，降低煤炭企业杠杆率。中国人民银行Xi分行积极引导和推动全省企业特别是煤炭企业探索市场化降低杠杆的可行途径，大力推进债转股业务发展。目前，市场上主流的债转股业务模式已经在陕西省实施。陕西省市场化债转股项目签约金额超过2000亿元，实际到位金额近500亿元，约占全国总规模的一半。截至2017年第三季度末，陕西省煤炭采选行业资产负债率为46.5%，同比下降5.3个百分点，煤炭行业资产负债率总体呈下降趋势。

“2018年，本行将继续积极推进并做好金融服务领域的去产能工作。同时，结合陕西省特点，构建重点地区商品价格和信贷供给监控体系，探索基于宏观审慎目标的信贷结构优化与控制体系。不断提高金融服务领域的工作水平，更好地支持实体经济转型升级。”PBOC Xi分行相关负责人告诉记者。