痕迹管理实了 干部包袱轻了

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湖北省黄冈市纪委在调查中发现，基层干部考核记录簿、绩效手册和日志多达11种。可追溯性管理，本身就是为了更好地实施工作。然而，基层干部似乎很忙，但实际上他们花了很多时间抄袭和挑选。

为了严格执行中央第八条规定的精神，切实减轻基层干部的负担，黄冈市敞开了形式主义的大门。他们使用了什么实用技巧？取得了什么效果？

有一次，我每次去农村，湖北省黄冈市英山县石嘴镇党委书记张春梅都要在包里装五六本书。“有时候我忘了带，只能先把它记在工作笔记本上，然后回去抄。”张春梅说:“现在，不管你去哪儿，只要带两本书就行了。”

变轻的不仅仅是干部的背包。从去年开始，黄冈的基层干部明显感觉到，评比和通报少了，到农村调查多了，工作扎实了，精力充沛了。

过去:马克管理的专门书籍是专门的，越多的书进入基层，书就越多

今天:11种笔记本减少到2种，而且负担很轻

“这是黄冈市建设法治领导小组关于领导干部使用的说明；这是根据市河湖督抚系统办公室的要求专门编制的河湖督抚巡视日志……”黄冈市黄州区禄口镇党委书记张劲松“神奇地”从包里拿出一摞厚厚的笔记本。

事实上，有些笔记本没有明确规定它们必须专门使用，但它们在基层实施过程中逐渐成为“惯例”。

记者查阅了《黄冈市河湖巡查制度》，其中第二条规定:“各级河湖应及时、准确、详细地记录《河湖巡查日志》，并以纸质或电子记录的形式存档备查。”文件要求各级河湖主管及其联系部门做好记录，加强跟踪管理，便于各级验收备查。

据张劲松介绍，该市河湖管理处没有专门的笔记本，但通常会准备一个单独的笔记本进行标准化。“我的本子上有两页我的发言稿，但是因为那天我太忙了，会议结束后我没有时间把它记在笔记本上，所以我请同事帮我再抄一遍。我没想到要检查它，因为这两页不对，而且有“伪造”的嫌疑。”张劲松打开笔记本，无奈地说:“我没办法。”我又花了三个晚上在办公室抄写了一遍整个笔记本。”

许多地方和部门把“专项”作为留下痕迹供今后参考和干部考核的重要依据。“有一次，如果没有记录在专门的笔记本上，即使工作没有完成，它甚至会被追究责任。”张春梅说。

经过调查，黄冈市纪委发现，有多达11种评估记录簿，性能手册和日志。从市委委员到基层村党支部书记，干部们只有四五个书包，十几个笔记本。

追溯管理，做好记录以备将来参考，本身就是为了更好地实施工作。但是，各部门都要求干部在学习和工作中“留点成绩”，把“专书、专书”纳入考核，自上而下增加更多的书，让更多的书进入基层。一年后，基层干部似乎很忙，但事实上，他们花了很多时间抄袭和挑选，做“肤浅的文章”。

为了减轻基层干部的负担，避免形式主义泛滥，黄冈市委办公室下发了《关于加强和改进党员干部档案工作的通知》，决定将地方单位发行的11种笔记本整合为全市2种。通知还明确指出，改进党员干部档案工作的目的是优化和加强绩效考核管理。整合绝不是降低工作标准和要求，而是工作只能加强而不能削弱。

过去:22个部门分别评估并报告了近100项数据

今天:简化评估节省了时间和更多的研究

今年年初，由黄冈市黄冈区区委组织部徐副处长带领的黄冈市黄冈区区委9人考核小组，对陈塞尔楼镇党委进行了年终考核。与过去不同的是，这次，过去的各种考试被合并成一个综合考试。首先，镇党委书记张志福代表班子做了述职述廉年度报告。随后，与会人员对镇党委2017年的工作进行了民主评议。随后，评估小组组织了镇领导小组成员和村党支部书记代表之间的个别讨论。最后，评估小组前往关键项目现场和一些村庄进行实地考察。整个过程只花了半天时间。

“去年的这个时候，区里有20多个部门要派人下来考核，我们要反复准备和汇报。干部们不停地写总结和抄笔记，一个数据经常被重复使用。”张志福说:“乡镇干部每天都在办公室忙着汇报工作，占用了很多基层的时间！”

现在，考核已经精简了，有了更多的基层单位，为群众做了更多的实事。长假期间，张志福基本上每隔一天去一次以下的地方实地监督工作进展，并走访了镇上的26个村庄。

" 22个部门需要报告数据，所有这些加起来将近100个项目."“2017年，一个镇在公务接待、会议费用、宣传和印刷方面的支出为272，116元，占全年支出的39%。”……针对过度和过度的绩效考核，黄冈市委、市纪委成立了专门的调查组。经过调查，发现少数地区还存在一些问题，如急于求成、重复多次考试等。据此，研究班提出了精简考核项目、减少表彰项目、加强集中管理、严肃责任追究等对策和建议。下一步，黄冈将发布一份正式、精简的检查和评估文件，以有效减轻干部的负担。

昨天:我写了半个星期的信息，但是我看不到一百份简报

今天:压缩简报只以电子版本发送，而且有更多的“干货”

麻城县扶贫办宣传干部曾肖春一大早就跟随麻城县精准扶贫监察队来到顺河镇崔家环村，看望了市卫生局村扶贫工作负责人甘洪辉以及得到甘洪辉帮助的贫困家庭。很快，一篇名为《麻城县优秀农村扶贫组长甘洪辉:扶贫先锋》的文章发表了，并在《湖北省小额扶贫》、《黄冈扶贫网》、《黄冈日报》等媒体上公开发表。

“过去，没有时间用心宣传，简报也太忙了。”曾肖春说，以前，至少有一半的工作时间花在编写《扶贫简报》上。随着a4纸向a3纸的扩展，演示文稿越来越厚，但“干货”越来越少。“我想更多地参观和研究，我没有时间和精力。”

如今，曾肖春大部分时间都能按时下班，精神状态有所好转，工作效率有所提高，文章也更“土”了。

许多麻城的干部，像曾肖春，都松了口气。“过去，麻城各级单位举办了数百次简报会，这些简报会是长期和临时的，每期的印刷量各不相同。如果一天不收，市委公文交换站的邮箱就会满了，领导们就没有时间看了。”麻城市委办公室文件信息科科长秦燕说。

麻城市加强了简报的特殊处理，并规定所有市直部门不得开展工作简报，市委、市政府应各保留一份简报。今年市政府的简报也进行了精简，全市只保留了市委办公室发布的《麻城信息与研究》，只发布了电子版，没有纸质版。“与过去包括各种领导研究、会议情况和更高级别的文件转发在内的几十个部门简报相比，现在的简报数量少了，内容更加精炼，信息更加实用。”秦岩介绍说，这次“只剩下成绩”的通报，重点是实际调查和问题反思，成为市委、市政府的重要决策参考。

《人民日报》(2018年6月5日，第11版)