PPP清库四个月 总投资降至11.5万亿元

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根据财政部ppp中心近日发布的数据，自2017年11月16日《关于规范政府与社会资本合作(ppp)综合信息平台项目库管理的通知》发布以来，各地积极开展项目库清理工作。从2017年12月至2018年3月底，综合信息平台共清理管理数据库项目1160个，累计投资减少1.2万亿元。

财政部有关负责人表示，按照“防范风险、推进标准化”的要求，ppp工作重点是加强标准化运作，从高速发展向高质量发展转变，实现ppp项目转型升级，提高质量和效率，切实提高公共服务质量。

天津金融资产交易所总裁丁华美对《证券日报》记者表示，从市场角度来看，仍有一些参与者看不到政策背景，摸不到标准界限，有些人无视“红线”而冒险；有些已经成为“伪购买力平价”；其他人准备不足，论证不足，项目无法实施。Ppp整改势在必行。

丁华美表示，从退赛结果来看，经过严格公开程序筛选出来的示范项目也包含在清单中，并按照初始落地时限进行反向检查，体现了严格执法、誓称“真正ppp”的态度。

数据显示，从地理分布来看，新疆、山东(包括青岛)和内蒙古是前三名，分别为222个、206个和152个，占项目总数的50.0%。山东(含青岛)、新疆和内蒙古分别为1596亿元、1491亿元和1441亿元，占退出项目总投资的37.1%。

从行业分布来看，前三位分别是市政工程、交通运输和城市综合开发，分别为400个、129个和72个，占项目总数的51.9%。退出项目的前三位投资额分别为交通、市政工程和城镇综合开发，分别为3568亿元、3505亿元和1187亿元，占退出项目总投资额的67.6%。交通运输业的单位投资规模最大，平均投资额为27亿元。

值得注意的是，截至2018年3月底，共有4批1009个示范项目，投资2.3万亿元。3月份，启动了42个新的示范项目，投资758亿元。3月底，示范项目整体落地率为83.5%，比上个月提高10.2个百分点。

2018年第一季度，管理图书馆新增项目283个，投资7472亿元，其中3月份净减项目171个，投资4567亿元。管理库项目总数和投资额首次下降；截至3月底，全国共有投资11.5万亿元的项目7420个。

北京融邦瑞明投资管理有限公司副总经理宋鹏向《证券日报》记者表示，财政部没有采取简单粗暴的措施直接清理已经进入实施阶段的项目，而是要求在规定时间内完成整改。这无形中打消了一些社会资本对政府在采购完成后不会单方面实施ppp项目的疑虑，在很大程度上保护了社会资本参与ppp的积极性和信心。

“过去，示范项目和仓储项目受到投资者和金融机构的青睐。现在，投资示范项目和仓储项目不再是一劳永逸。今后，财政部将为此类项目的管理提出一个动态模型。仓储项目和示范项目不再是判断项目质量的重要标准。”宋鹏认为，这将迫使投资者和金融机构提高自身的甄别能力，在投资过程中切实了解项目的实质性内容，判断项目是否符合ppp的相关要求。同时，它也为仓储项目和示范项目以外的项目提供了更多的机会，让社会资本深入理解，并为推动真正高质量的项目落地提供了一种手段。