山东探建田园综合体新型管理体系

本篇文章1853字，读完约5分钟

◆经济导报记者严晨

自2018年中央一号文件提出实施农村振兴战略以来，山东省标准化研究院首次成立了农村振兴战略标准化工作组。4日，山东省标准化研究所结合“大学习、大调查、大改进”活动，赴临沂市开展农村振兴与标准化工作研究。

“田园情结”是2017年中共中央一号文件中出现的一个新词。其标准化是一项复杂的系统工程，建设是基础，管理是关键。如何创新体制机制，完善农村综合体规范化管理体系，将为山东农业、旅游等产业发展提供样本，成为农村综合体建设的重中之重。”山东省标准化研究所所长曹一峰表示，帮助标准化探索，也将有助于山东农村振兴、美丽农村和产业优化。

用标准打造“新家乡”

2017年7月4日，临沂市沂南县“朱家林园林综合体”项目成为山东省唯一的国家园林综合体建设试点。朱家林花园综合体位于沂南县西北的安第镇，以高湖水库为中心，总规划面积4.3万亩，其中核心区1.8万亩，10个行政村1.6万人。

“成为美丽乡村的供应商是我们的初衷。如今，全国各地的许多村或公司领导每天都来学习。如果我们想出口模型和出口品牌，我们需要有标准化的嵌入，这是改善综合体建设的唯一途径。”沂南县旅游发展委员会的任丽君表示，在朱家林田园综合体的建设中，文化、农业、林业、水利等专项规划与旅游需求紧密结合，整合旅游要素，预留休闲空房，增加旅游功能。按照“创新、三美、共享”的发展理念，农民合作社和农业生产者是主体。

据了解，乡村综合体主要包括六个建设理念，是集现代农业、休闲旅游和农村社区为一体的特色村镇综合发展模式。它是城乡一体化模式下实现中国农村现代化、新型城镇化和社会经济全面发展的可持续模式，符合农村供给侧结构改革和新型产业发展，并与农村产权制度改革相结合。作为一种新的发展模式，它也对标准化工作提出了新的要求和创新思路。

田立军表示，朱家林创造了“共建共享”的模式，即政府、企业和群众共同建设，定位为“美丽乡村的供应商”，并承诺在未来以此标准为基础输出美丽乡村的建设模式。面对朱家林村的发展需求，标准化体系的制定也需要跟上。

“例如，社区厕所的管理、风景名胜区寄宿家庭的管理标准以及包括牧区综合设施各个方面的工业管理系统都需要标准化。”田力军表示，除了道路升级改造、生态停车场建设、公共厕所改造等硬件设施外，还需进一步提升管理服务、餐饮服务水平和服务体验。

“田园情结”，叫做“情结”，实际上涉及到的是综合的标准化体系。在这次调查中，我们还深入到临沂的其他公园和试点模式，以找到适合临沂的牧区复合样本。”山东省标准化研究所在兰陵县就休闲农业、蔬菜产业标准体系研究与建设、乡村旅游等标准化工作进行了深入的讨论与交流，并在代村国家农业园区和精准扶贫油压沟试点进行了讨论与交流和实地考察。

保驾护航高质量建设

4日，在临沂市农业园区标准化工作座谈会上，曹一峰表示，临沂市园区项目建设应开展标准体系建设、标准化研究、标准修订、标准宣传与实施、标准化试点等一系列标准化活动。由于各地农村综合体的基本条件和发展模式是多样化和差异化的，这也对标准化的制定提出了个性化的要求。

“我们可以提出两种方式来形成实践标准化和综合标准化。例如，实施标准化可以构建迫切需要的标准，形成复杂的系统，增加需要的标准，并制定新的标准。综合标准化是提出山东省牧区综合标准化管理体系曹一峰告诉《经济导报》记者，标准化将引领农村综合体形成有效的品牌意识，实施标准化生产，培育新品牌，这是现代农业和美丽农村建设的必然选择，也是促进我国农村综合体优质发展的有效途径。

“例如，我们目前所有的农产品(000061，诊断库存)不仅是普通人种植的有机产品(603883，诊断库存)，而且按照标准的生产流程和要求成为标准产品，这也使消费者能够购买，而且来访的游客有质量保证，能够使产品有效流动。”山东鄞州亭农产品有限公司总经理王金亭告诉《经济导报》记者，他们之前购买了农民种植的产品进行二次加工。通过实施农产品品牌战略和保护地理标志农产品，其系列农产品将通过标准化实现规模化发展，也将解决农产品同质竞争、增产不增收的困境，真正实现结构的全面优化。

“高质量的建设需要尽快弥补短板。下一步是加快新标准体系建设，扩大标准有效供给。山东牧业综合体的建设将高质量发展。”曹一峰告诉《经济导报》记者，推广和应用标准的重要措施，使过去分散、低收入的小农业生产者逐步提高了认识，更新了观念，促进了标准化生产。通过规范农村情结，促进农村资源要素的整合，农民和普通人才能真正增强其获得感。