银保监会九人领导班子敲定 郭树清任首任主席

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前中国银行业监督管理委员会主席郭树清担任中国银行业监督管理委员会首任主席。中国银行业监督管理委员会四名前副主席和中国保险监督管理委员会三名前副主席均担任副主席。原中国银行业监督管理委员会纪检组长李欣然担任中国保监会第一任纪检组长。目前，银监会已形成“一正七副一纪检组长”的九人领导班子模式。

继3月13日国务院公布机构改革方案，宣布银监会和保监会合并，并成立中国银行保险监督管理委员会(601988)(以下简称“银监会”)后，“两会”结束后的第一天，新机构的领导班子正式确定。

昨日，原银监会和原保监会相关领导干部在前银监会办公楼召开会议，宣布银监会成立。证券时报记者在会上了解到，中央组织部相关负责人宣布，银监会第一领导小组诞生。原银监会主席郭树清担任银监会首任主席，4名原银监会副主席和3名原保监会副主席均担任副主席，原银监会纪检组长李欣然担任银监会纪检组长。目前，银监会已形成“一正七副一纪检组长”的九人领导班子模式。

此外，会议还宣布成立几个工作组，研究下一步机构调整的具体实施方案，包括“三定”(固定职能、固定机构和固定人员编制)方案。

组建新的领导团队

银监会和保监会合并引起的内部调整是自上而下的，后续机构和部门的人员调整将在新机构领导班子确定后有序进行。

3月21日下午2时40分左右，《证券时报》记者看到郭树清出现在前银监会门口，与中央组织部相关领导见面，随后一同进入银监会办公楼。

下午3点左右，原银监会和原保监会相关领导干部出席了在原银监会302会议室举行的会议。会上，中央组织部相关负责人宣布成立银监会，并宣布郭树清为银监会党组书记、主席。

原中国银监会和原中国保监会的7名副主席均担任中国银监会党委委员和副主席。其中，原银监会副主席王肇星为银监会第一副主席，原保监会副主席陈文辉为银监会第二副主席。原银监会纪检组长担任银监会党组成员、纪检组长，原中国保监会纪检组长林担任其他职务。目前，银监会已形成“一正七副一纪检组长”的9人领导班子模式。

同时，会议宣布成立几个工作组，研究下一次机构调整的具体实施方案，包括明确职能、机构和人员编制的方案。

下午3时30分左右，银监会主席郭树清、副主席王兆兴出现在前银监会入口处，将上述中央组织部领导送走。

《郭士强监督旋风》

将继续

郭树清被任命为中国银监会首任主席并不奇怪。他被认为是“改革的捍卫者”，并且在此之前拥有最高的发言权。郭树清于2017年3月初就任银监会主席。据不完全统计，在他担任银监会主席的380多天里，银监会公开发布了36项规章制度。从去年下半年开始，每周五都要举行一次大型新闻发布会已经成为惯例。郭树清来到银监会后，也被外界称为“郭士强监管旋风”。

“郭从山东省省长一职调任中国银行业监督管理委员会主席一职。从那以后，他开启了对银行业强有力监管的帷幕。他是一个坚定的改革者，对金融监管持严格和坚决的态度。”北京的一位银行业观察员表示。

郭树清一直保持低调，很少公开露面或发表声明。然而，每次发布的监管信号都非常明确，相关政策也很快出台。例如，他就任银监会主席时，在国务院办公室召开了一次新闻发布会，会上他表示，银行业的各种风险和混乱很大程度上源于监管体系的缺失。“关牛棚里的猫”没有完善的监管制度。因此，银监会在推进金融风险防范部署时，一项重要任务是系统梳理监管体系和实践中存在的缺陷和不足，加强制度建设，有效弥补监管的不足。

随后，在不到一个月的时间里，银监会拉开了强监管的帷幕，各种补充不足的监管政策陆续出台，涉及银行理财业务、银行间业务和影子银行业务。

经过一年多的“铁拳”治理，银行业初步遏制了资本脱离现实、走向虚拟现实的趋势。其中，截至今年1月底，特殊目的载体投资增速首次出现负增长，同比增速为-3.9%，同比大幅下降39.2个百分点。银行理财产品余额30.6万亿元，增速降至1%，同比下降26.6个百分点；其中，银行间金融管理规模持续萎缩，比去年同期净减少3.6万亿元。

郭树清的最新公开声明是在今年“两会”期间的“部长频道”上发表的。当时，他强调需要继续推动去杠杆化，特别是抑制住宅行业杠杆率的过度增长。

郭树清表示，银行是防范金融风险的主战场。银行规模庞大，因此有必要稳定杠杆率，尽可能降低企业和政府部门的杠杆率。

郭树清表示，目前，中国家庭部门的杠杆率也需要降低，而且家庭部门增长非常快，所以大家都不够警惕。“居民家庭通过个人消费买房是非常危险的，他们的投资增长非常快。因为我们是一个高储蓄率的国家，这是我们过去的巨大优势。如果借钱比存钱增长得快，高储蓄率的优势就会丧失。因此，银监会将降低杠杆率视为一个非常重要的方面，并将继续做好这方面的工作。"

业内普遍预期，中国银监会成立后，将以资本约束为核心，加强对银行业和保险业的监管。3月21日，原银监会官方网站也发布了新规定《银行业金融机构员工行为管理指引》，要求与银行业金融机构签订劳动合同的在职人员、银行业金融机构董事会(董事会)成员、监事会成员和高级管理人员，以及银行业金融机构聘用或与劳务派遣机构签订协议从事辅助性金融服务的其他人员以风险为导向，重点防范员工不当行为引发的信用风险。