有效释放四大红利稳外贸

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□朱

在中美贸易摩擦和全球价值链重构的双重压力下，2020年中国对外贸易只会增加新冠肺炎肺炎的“黑天鹅”。疫情不仅使外贸企业面临更加紧迫的生存挑战，也威胁到中国在全球主要产品供应链中的核心地位。同时，它也拖累了中国和世界经济，影响了国内外市场需求。稳定对外贸易的压力很大。

毫无疑问，巨大的国内市场、完整的产业体系和配套设施、高效的物流等基础设施、先进的ict企业和平台经济、高素质的员工队伍，是中国经济长期发展的基础，也是稳定对外贸易的坚实基础。为了缓冲各种风险，做好外贸稳定工作，必须有效释放“四大红利”，尽快将经济基本面的潜在优势转化为外贸竞争优势。

持续释放“政策红利”，有效对冲外贸风险

“稳定外贸”政策措施的及时出台和有效实施，促进了对外贸易的整体稳定运行。2020年，包括减费减税的政策效应和精确政策(如出口退税、贸易融资、信用保险等)的外贸政策效应。)将继续发挥作用，这有利于争取更多的发展/0/12365；だよ面向企业，激发企业创新活力，提升企业外贸发展能力。目前，最重要的是帮助外贸企业渡过难关，保持中国在全球主要产品供应链中的核心地位。为此，一方面，中国应继续提供紧急财政和金融支持，缓解外贸企业倒闭带来的现金流压力，使没有疫情的企业能够健康运行；另一方面，在加强保护的前提下，要尽快恢复出口行业(特别是机电行业)的生产及相关物流运输，对履约期限紧迫的订单提供“优先通关”和“快速通关”服务，并对出口产品进行严格的检验检疫，以安抚中国产品的海外用户。

继续挖掘“制度红利”，不断改善外贸环境

近几年来，为了促进国内国际规则的不断融合，降低企业参与全球化的各种制度成本，中国通过不断推进“分销诉讼”改革，引入更加开放的投资准入制度，扩大自由贸易试验区试点项目的范围和力度，加快探索建设海南自由贸易港的进程，实施新的外商投资法律制度，提高知识产权保护水平，全面实施国民待遇，不断改善经营环境。根据世界银行的《2020年商业环境报告》，2019年，中国的商业环境在全球190个经济体中排名第31位，比2017年显著增加了47位，连续两年在全球商业环境改善方面排名前十。然而，这并不意味着系统红利已经被消耗。相反，我们仍有大量的系统红利有待释放。从国内制度环境来看，可以从两个方面发挥作用:一是继续推进分销服务改革，进一步完善跨境贸易指标(2019年排名第56位，在整体经营环境指标上有所拖沓)；第二是消除地区间的体制差距，重点是监督和检查在自由贸易试验区复制和推广试点改革经验的进展和效果。在世界银行发布的跨境贸易指数中，上海和北京被评为贸易和投资便利化程度较高的城市。如果发达地区的贸易投资便利化措施延伸到其他地区，特别是中西部地区，将会带来巨大的制度红利。从国际制度环境来看，为了降低海外企业面临的制度成本，应积极推进高层次自由贸易区网络建设，形成新的国际经贸规则体系；帮助企业提高贸易协定中优惠政策的利用率；深化国际通关机制合作，加强与“一带一路”沿线国家海关的合作，扩大与相关国家海关“持证经营者”(aeo)的相互认可。

积极发展“市场红利”,深化外贸空厅

稳定外贸意味着稳定市场。我们要注重开拓国际市场和国内市场，实现进出口平衡发展。一方面，新兴市场和发展中国家的全面崛起，特别是“一带一路”的共同建设，为开拓新市场、创造新需求奠定了坚实基础，给中国带来了巨大的国际市场红利。2019年，中国及“一带一路”沿线国家进出口增长10.8%，比对外贸易总体增速高7.4个百分点，增幅为29.4%；对东盟、拉美和非洲的进出口分别增长14.1%、8%和6.8%，其中东盟已取代美国成为中国的第二大贸易伙伴。另一方面，国内14亿人口的消费潜力不断释放，国内市场的红利日益凸显。因此，一方面，我们应该继续使我们的出口市场多样化。在继续深化发达国家市场的同时，我们将充分利用外贸大数据，帮助企业在潜在市场准确定位优质客户，在国际市场进行准确营销。另一方面，我们将进一步扩大内需，继续积极扩大进口。近年来，在诸多关税削减措施的刺激下，消费品进口在总进口中的比重一直在上升，但2019年的进口比重仅为10%，而世界平均水平为20%，因此消费品进口仍有很大潜力。特别是，为了满足国内消费升级的需要，可以考虑进一步降低某些奢侈品和普通消费品的关税。此外，利用市场开放，世博会将成为一个金字招牌。

大力推广“创新红利”，快速提升外贸实力

随着第四次工业革命的到来，人类正进入物联网的“数字时代”，伴随着以数字贸易扩张为特征的全球化新时代。要成为数字时代的贸易强国，必须抓住新技术革命的机遇，大力提升创新红利，创新红利来源于科技创新、制度创新、模式创新和形式创新的融合。作为数字经济和电子商务的第二大国，为抓住数字经济和数字贸易发展的机遇，我们应及时研究制定数字贸易发展战略，协调“一带一路”(以数字互联为重点)、fta战略(以数字贸易便利化为重点)和企业主导的ewtp平台(以推广数字技术应用为重点)各司其职，相互合作；在早期部署和明确政策主张的基础上，我们将通过多边、区域和双边合作，积极参与全球数字规则的建设。进一步拓展世博会的内涵和外延，加快创建数字世博会。

(作者是商务部对外贸易研究所副所长、教授)