发改委疏解治理投资“堵点” 加快重点项目落地

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3月17日召开的国务院常务会议要求加快恢复重大投资项目，以有效弥补不足，造福民生。重点是加快各地11000个在建重点工程建设进度，推进今年新开工4000多个重点工程的前期工作。

财政部专家、360政府-企业安全集团投资总监唐川对《证券日报》表示，重大项目的恢复将有助于推动相关行业迅速恢复生产，进一步保护就业，对冲疫情影响，确保年度经济增长稳定在合理范围内。

国鑫未来科技研究院执行院长徐光瑞昨日在接受《证券日报》采访时表示，重大项目的恢复对经济增长有三个主要影响。首先，稳定预期。在经济低迷或遇到重大突发负面事件时，全社会的共识预期至关重要，即在特定时期，“信心比黄金更重要”；第二是稳定投资。重大项目投资高、领先、带动，对全社会投资的稳定起着重要作用；第三是稳定就业。经济增长的重要目标之一是保持充分就业，这对于像中国这样的大型经济体尤其重要。这就是为什么国务院把稳定就业作为“六个稳定”的首要任务。目前，中国大部分省份的返岗率已经超过90%。考虑到中国广阔的市场、丰富的工业水平和巨大的消费市场，经济将逐步回到正常的增长范围。

从国家发展和改革委员会发布的投资项目审批数据可以看出，今年前两个月，国家发展和改革委员会共批准了19个固定资产投资项目，总投资1853亿元，主要集中在交通、高新技术等行业。

徐光瑞表示，全国在建的11000个重点项目和计划新开工的4000多个重点项目主要集中在两个方面。一方面，它们是关系国计民生的重大基础设施和公共服务，包括机场、高铁和水利。等等。另一方面，它是一个重大的工业项目，不仅包括机械、钢铁、化工等传统产业，还包括电子信息、生物医药、智能制造等新兴产业。

唐川表示，虽然大力推进项目建设有“立竿见影”的效果，但在现阶段，培育具有一定经营规模的创新型企业也是关键，而资本是现阶段许多创新型企业最稀缺的资源。如果没有可靠稳定的建设和运营方，许多新兴基础设施项目将无法在中期内为行业顺利提供配套服务。因此，为确保重大项目的高效推进，管理部门不仅要引导和监督市场发展方向，还要全面整合和优化资源配置。

值得注意的是，3月18日，国家发展和改革委员会发布消息称，这是一项特别行动，旨在缓解和控制投资“瓶颈”，继续实施，以提高前期工作效率，加快项目落地，稳定投资运行。最近，国家发展和改革委员会向1000个已经进入前期工作阶段但尚未开工的项目发出了前期工作问题调查信。

调查函涵盖了各省(区、市)不同类型的项目，重点询问了影响项目推广的瓶颈和难点问题，如在相关地方增加审批项目和环节、审批时间长、审批程序不合理等。目前，咨询调查工作得到了大多数项目单位的积极配合，相关问题正在积极反馈。

国家发展和改革委员会指出，将组织专题班对项目单位反馈问题进行梳理和分析，重点关注不同地区同类项目耗时长、相关地区同类审批项目办理效率较低、项目单位反映的违法性明显等问题。不合理的问题，督促有关地方加大部门间的协调力度，加快相关程序，帮助项目单位尽快完成前期工作，推波助澜，按照优化经营环境和改革“配送服务”的要求，切实转变作风，