【热门】一图读懂全国社会保障基金 系社保制度战术储备

本篇文章2391字，读完约6分钟

原标题:全国社会保障基金颁布《条例》大力援助养老医疗保险基金

解读:年中国60岁以上人口为2.12亿，占总人口的比例为15.5%； 65岁以上的人口为1亿3800万人，占总人口的比例为10.1%。 随着人口老龄化的发展，保障基金安全的任务越来越重，需要加强基金投资运营的管理和监督。

南都信中国政府网昨天宣布，《全国社会保障基金条例》(以下简称《条例》)已于年2月3日在国务院第122次常务会议上通过，自今年5月1日起实施。

全国社会保障基金由中央财政预算资金、国有资本转换、基金投资收益和国务院批准的其他方法筹集的资金组成，是国家社会保障储备基金，用于老龄化高峰时期养老保险等社会保障支出的补充、调整，《条例》用于基金投资运营 我知道这也是关于全国社会保障基金的第一条条例。

社会保障制度的“压载石”

全国社会保障基金用于老龄化高峰时期养老保险等社会保障支出的补充、调剂，关于基金对普通民众的意义，中国劳动学会副会长苏海南对南都记者说，养老保险基金收支不匹配的情况下，是补充和调剂的战术储备。

国务院于去年8月印发了养老金入市的《基本养老保险基金投资管理办法》，对基本养老保险基金的投资运营进行了规范。 苏海南认为《条例》的颁布在养老金市场上吃“定心丸”。 未来将在中国养老保障体系建设中发挥巨大作用。 社会保险基金的资金来源渠道进一步拓宽，而且进一步健全全国社会保障体系，进一步规范运行，为我国养老保险、医疗保险和社会保险基金的供给提供有力的支持。

国务院决定于2000年8月设立全国社会保障基金，设立全国社会保障基金理事会。 全国社会保障基金从财政资金200亿元开始，到年12月末基金规模迅速发展到15085.92亿元，累计投资收益额为7133。 34亿元，年均投资收益率为8.82%。

国务院法制事务负责人就《条例》热点问题回答记者提问时表示，随着全国社会保障基金规模的扩大，中国老龄化高峰时期养老保险等社会保障支出的补充、调整作用也将加强，成为中国社会保障制度的“压载石”

在安全的前提下保持附加值

国务院法制事务负责人表示，《条例》确定在立法目的中提出全国社会保障基金，“在保证安全的基础上实现有价值的附加值”。 《条例》规定了许多措施:一是确定基金的投资范围、种类和比例，全国社会保障基金理事会按照国务院批准的比例在国内外市场投资运营基金，不要合理配置国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股票类等资产 二是完全基金的风险管理和内部控制制度，必须由全国社会保障基金理事会制定基金资产配置计划，明确重大投资项目，进行风险判断，集体讨论决策。 制定风险管理和内部控制方法定期向国务院财政部门、国务院社会保险行政部门报告基金管理运营情况，符合提交财务会计报告法定条件的专业投资管理机构，从专业管理机构中选择基金的投资管理者，管理者风险管理和内部控制方法，关系 三、加强投资管理者、管理者的管理，全国社会保障基金理事会必须根据公开、公平、公正的大体选择投资管理者、管理者进行评价，投资管理者慎重投资，确定管理者安全保管基金的法定职责和禁止行为

在加强基金监督管理方面，中国人民大学公共管理学院的李珍教授说，至今为止，全国社会保障基金的运营管理未见大缺陷，总体来看，管理过程比较透明，从结果来看，投资收益稳健。 李珍认为，全国社会保障基金无论资金总量如何都需要进行规范管理，将来资金量越来越大，对管理的能力要求也越来越高。

视察时局

专家:有利于股票市场的慢动作

根据《条例》，全国社会保障基金理事会可以委托全国社会保障基金或以国务院批准的其他方式投资。 知名财经评论家宋清辉对南都记者说，全国社会保障基金投资重复安全性、收益性和长期性，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股票类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产，社会保障基金投资、运行、管理等

大同证券战略分析师刘云峰在接受南都记者采访时表示，《条例》的实施有利于股票市场慢动作结构的形成，对股票市场的长期快速发展有好处。 “社会保险基金对资本市场首先起着三大作用。 一是改善投资者的结构，中国股票市场长期以散户为中心，容易增加，社会基金可以发挥基础作用。 二是根据条例确定社会保险基金合理配置股票类资产，为市场提供资金，提高资本市场流动性三是社会保险基金大量进入市场后，其他同类机构进入市场也起着良好的榜样作用 ”。

知多d

社会保障基金≠社会保险基金

值得观察的是，全国社会保障基金和人社部负责的全国社会保险基金只有很小的差别，但社会保险基金在资金来源、性质用途、运营管理等方面不同。 社会保障基金由中央财政预算资金、国有资本转换、基金投资收益和国务院批准的其他方法筹措的资金组成，用于人口老龄化高峰时期养老保险等社会保障支出的补充、调整。 在投资运营中，多次安全性、收益性、长期性几乎在短期内不会发生支出，因此适合开展中长期投资。

社会保险基金是基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的总称，主要依赖所在单位和个人缴费形成。 是为了保障老年人、疾病、工伤、失业、生育等情况下公民获得物质援助而确立的，用于公民养老、医疗、工伤、失业、生育等各社会保险待遇的当期发行。

采录:南都记者蒋伊晋实习生彭彬

如何安抚中产阶级的焦虑情绪和保证基层人民上升的通道之间找到平衡，割肉补疮，不实现统一兼顾，这将极大地考验相关决定者的智慧。

对中国来说，“萨德”一旦部署，不仅意味着中韩关系的倒退，也意味着中国在地缘政治上的巨大挫折。 因为我们需要全力反对这一点。

民众经常自愿盲从政治领导人的观点。 人们对政策议题的评价能力毕竟非常有限，所以他们必须接受一段时间的政治精英评价。

对现在的中国大陆中产阶级来说，现金收入当然是非常重要的评价标准，但房地产已经成为显示中产阶级身份的唯一标准。