【热门】北京城市副中心控规全文发布 这个八个问题非常重要

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原标题:八问城市副中心控制规则

计划建设北京市副中心是千年大计，国家大事。 这是中国共产党中央、国务院在全国批准的第一个控制规则，计划制定从年开始持续了5年。

副中心的未来将成为北京重要的一翼，建设新时代的精品城市。 到2035年初步具有核心竞争力，显示人文魅力，富有城市活力的国际一流和谐应该住在现代化城市地区。

1什么是经得起检查的“副中心质量”？

北京计划自然资源委员会负责人:旨在建立优质快速发展的标准体系，制定城市副中心计划建设管理标准，建立涵盖计划全生命周期的管理制度，实现计划决策、管理、执行的标准化。

建立优质快速发展的指标体系，从绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市六个方面，构建76个核心指标体系。

建立优质快速发展的政策体系，在土地资源整理、产业快速发展政策、投资融资体制机制、批准制度等重点行业率先进行探索。

建立优质快速发展的判断系统，依托“新建管”的三维智能新闻平台，建立实时监测、定期报告的统计系统和常态化健康诊断的判断机制。

2如何理解城市副中心拓展区？

北京市城市规划设计研究院副院长杜立群:城市副中心和周边开拓区复盖通州全区，通州区和城市副中心建设国际一流的和谐宜居都示范区、新型城市化示范区、京津冀地区协同快速发展示范区。 通州区需要紧紧围绕城市副中心的快速发展对接，要点是发挥一体的快速发展、服务保障和周边控制作用，成为城市副中心的重要补充和支持。

在功能方面，通州区与城市副中心功能联动快速发展，共同承担中心城区的功能和人口疏散任务。 周边开发区的要点承担着城市副中心部的扩张和服务功能，提供城市副中心部辅助部分的住宅保障、公共服务设施和交通市政基础设施，提高城市副中心部的中心城区功能和人口疏散的接受能力。

在空间方面，要吸引城市副中心周边地区，大幅度扩大绿色空间规模，严格防止城乡结合部管理失控的问题，管理通州区和朝阳区、顺义区、大兴区和廊坊北三县地区的边界地区，统一计划、统一政策、统一标准、统一管理

在城乡统筹方面，逐个发挥城市副中心的核心推动作用，以城市副中心为指挥，形成各乡镇众星拱廊月球整体城乡结构。 围绕城市副中心建设新市镇、特色小镇和美丽乡村，加强城乡产业功能、基础设施和生态环境一体化规划建设。

3人口密度为什么控制在0.9万人/平方公里

北京市城市规划设计研究院副院长杜立群:城市密度是一个广泛而相对的概念。 以前流传的研究认为土地集约利用度高，单位生产效率高，交通和公共服务设施的利用率高，城市充满了各种各样的活力。 但是，随着经济社会的全面迅速发展，居住空间的拥挤、生态空间的不足、交通堵塞、空气污染等“大都市病”也在持续。 合理明确城市密度，其本质是解决效率与宜居环境的关系，达到最佳平衡。 根据年2月通州区的5个调查数据，城市副中心的现状常住人口约为86万人，人口密度约为0.55万人/平方公里。 到2035年，城市副中心的计划人口将控制在130万人以内，人口密度将控制在0.9万人/平方公里。

根据国内外城市建设经验，城市副中心0.9万人/平方公里以下的人口密度是国际大城市的核心地区，例如纽约市的人口密度为1.04万人/平方公里，伦敦城和周边3区的人口密度为1.15万人/平方公里

更强调舒适宜居，不仅根据人口密度的控制，而且根据整体城市设计提出的大疏密城市空间结构，规划疏密致密、运河商务区等重点地区的高密度建设，其他地区严格控制建设规模，标准高

4如何在副中心建设亲水城市？

北京清华同衡计划设计研究院副院长胡洁:城市副中心的生态系统计划必须首先基于地理位置。 对整个北京来说，副中心是东南方向的小平地区，也是几个大河交汇的地区。 水的优势和小平的优势构成副中心主体。 所有园林、生态设计都要从主体上成长，要根据地产充分发掘特色。

副中心有大运河，周边有环城水系，在河北地区或京津冀的大环境地区中，由于构成了河道和水网密度最高的区域，形成了有特色的水城。 围绕着这个有特色的水城，又在滨水地区留下了广阔的绿地，这样亲水与水结合，水绿融合，形成了以水为特色的景观系统。

我们沿着通州水系进行了多次调查，平衡了滨水的生态和人类的亲水活动。 也有鸟和湿地的特色保护区等人很少的地方为了城市中心的人流特别集中，建设了很多亲水平台、咖啡馆、体育广场，集中配置交流的地方，激发活力，为生物留下保护区域

5你计划有什么地方应该住在城市吗？

清华大学建筑学部长，教授吴唯佳:城市生活质量如何提高，第一是树立榜样，领导我们国家示范区的建设。 现在副中心的计划基本上满足了居住的需要，人均居住面积的量基本上很好。 绿化等外部环境也在不断改善。 除了改善居住条件外，还可以使居住环境适应不同人群的诉求，从孩子到青少年、中年、老年，形成完美的社区。 居住建设要重视社区工作，社区要能提供更好的社会服务。 另外，有必要更好地建设文化设施，如博物馆，包括一点教育和文化场所，建设“舒适的环境”，在城市质量方面得到更好的提高，满足老百姓日益增长的文化诉求。

6副中心和北三县如何统筹快速发展？

中国城市规划设计研究院原院长、京津冀协同快速发展专家咨询委员会委员李晓江:副中心和北三县的统一快速发展，首先优化区域布局，在空间开发、土地开发、城市快速发展、产业快速发展方面树立了“管”的概念，

其次，共享方面，北京和周边地区有很大的快速发展落差，无论是经济的快速发展还是公共服务、社会的快速发展，差距都非常大。 通过提高他们的公共服务水平、支教、共同医疗，使北三县迅速提高公共教育和公共医疗卫生水平，很有收获感。

在这样的共同管理、共享的基础上，我们共同迅速发展。 要把握快速发展的内涵、快速发展的副本。 这种迅速的发展可以处理北三县经济社会的迅速发展、人民的财富，满足他们对美好生活的需求，最大限度地减少北京可能产生的压力。

7如何建设没有“城市病”的城区？

北京计划自然资源委员会负责人:我们建设更方便的公共交通，计划重复公共汽车优先、绿色出行，构建不依赖未来轿车的绿色交通系统，构建舒适方便的小街区、密网，实现网密、节点通、速度秩序。

适当提高居住关系、居住及其辅助用地的比重，在要点功能区周边混合配置公寓，增强对年轻人的魅力，加强产业和居住集团之间的交通关系，使居住区和要点功能区间的轨道可以一次换乘到达。

统一更好的生态环境、山水林田湖草生命共同体的系统管理，实现自然资源的统一管理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。

更坚韧牢固的城市安全体系，应对通州地势低的不利条件，构建河湖水系生态缓冲带，综合使用各种海绵城市技术，处理城市防洪和防洪问题。 更高质量平衡的公共服务体系制度，建立以人民为中心、高质量平衡的公共服务体系制度，以集团、家为单位完善多层次的公共服务体系制度，结合集团中心和家中心5-15-30分钟的 居民离家步行5分钟即可完成各类便民生活服务设施，步行15分钟即可享受一站式社区生活服务，30分钟即可享受丰富的多元城市生活服务。

8如何理解“精品城市”的概念？

北京计划自然资源委员会负责人:城市副中心控制规则批准强调将城市副中心建设成新时代的精品城市。 我们通过精心的计划、精细的建设、精密的管理、精准的服务，将副中心建设成绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，成为首都的新地标，新时期城市建设的迅速发展

在精心的计划方面，多次提高起点、高标准、高水平，强调世界眼光、国际标准、中国特色、高位置，创造历史，追求艺术精神，更注重人性，精心制作城市设计、建筑设计、景观设计，一切

在精细建设方面，更重视滨水、街道、绿化等城市公共空间的精细化建设，提高建筑质量，建设新时代的精品力量，提高工程建设质量，精心建设一个街区、一座建筑。

在细致的管理方面，必须像刺绣一样细致地管理城市，在精治、共治、法治上下功夫，尽快形成符合城市副中心功能的城市管理系统。 继续完善巷道长制，进行街乡口哨、部门报告，深入推进后街巷道和老小区综合整治。

在精确服务方面，为了满足人民群众的便利性、居住性、多样化等诉求，在地产上配置公共服务设施，满足附近居民的从业、居住等诉求。

新京报记者邓琦

a06-a07版供应图/北京计划自然资源委员会

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