发改委收紧房企海外融资 限制借外债投房地产项目

本篇文章1473字，读完约4分钟

27日，国家发展改革委负责人就《关于完善市场约束机制，严格防范外债风险和地方债务风险的通知》(以下简称《通知》)答记者问，要合理控制外债总量，优化外债结构，有效防范外债风险。

该负责人表示，要规范企业借入资金的资格要求和资金投入，加强外债风险预警，对违规行为采取惩戒措施，完善市场约束机制。同时，引导和规范房地产企业境外债券发行资金的投资。

2015年9月，国家发展改革委发布《关于推进企业外债发行登记制度管理改革的通知》，实施企业外债发行登记制度管理改革，为企业在境外发行债券提供了极大便利，受到市场参与者的广泛欢迎。2017年，企业在海外发行了2358亿美元的债券。2018年1-5月，企业发行海外债券992亿美元，与上年基本持平。

据报道，近两年来，一些企业，特别是房地产和地方政府融资平台的外债发行规模有所增加。这些企业的评级参差不齐。有些企业经营收入和利润低，自身实力有限。然而，申请登记的外债规模太大，有几亿美元甚至几十亿美元。申请发行债券的规模与其自身实力不相称。有些人缺乏用项目本身的收入偿还贷款的能力。由于一些企业没有外汇收入来源，它们抵御汇率波动风险的能力很弱。为此，国家发展改革委和财政部近日联合下发通知，对企业下一阶段发行中长期外债进行了安排。

该负责人表示，存在的问题主要包括三个方面:一是海外债券发行主体结构有待进一步优化，如本地城市投资公司整体评级较低，房地产企业海外债券发行增长较快。二是加强境外发债企业的风险防控。有些企业信用状况一般，注重偿还外债的能力。三是部门间外债管理协调机制有待完善。

下一步，我们将会同有关部门完善外债和本外币资本流动审慎管理框架体系，合理控制外债规模，优化外债结构，有效防范外债风险该负责人表示，国家发展和改革委员会将从以下几个方面继续完善企业境外债券发行登记工作:

一是优化外债结构，重点支持一批综合经济实力强、国际管理水平高、风险防控机制健全的大型企业和金融机构向海外发行债券，引导资金投向创新发展、绿色发展、新兴产业、高端制造业和农村振兴、京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”建设和国际能力合作等领域。加大对实体经济的支持力度，大力推进供给侧结构改革和新旧动能转化，促进

二是尽快制定《企业发行外债登记管理办法》。在总结两年外债登记效果的基础上，我们将进一步听取地方政府、企业、金融机构和中介机构的意见和建议，明确债券发行企业的资格要求和条件，完善备案登记申报方式和办理程序，避免变相行政审批，防止随意性，为企业跨境融资提供更多便利。同时，加强外债信息汇总和事后监管，明确违规措施，规范登记管理。

三是规范企业资质要求和资本投入，加强外债风险预警，出台违规惩戒措施，完善市场约束机制。同时，引导和规范房地产企业境外债券发行资金的投资。房地产企业境外债券发行主要用于偿还到期债务、避免债务违约、限制房地产企业外债资金投资境内外房地产项目、补充营运资金等。，并要求企业提交资金使用承诺。

四是监督和引导市场主体和中介机构积极加强对国际资本市场的分析和判断，合理配置资产和负债，优化货币和期限的匹配。引导企业运用货币互换、掉期、远期外汇、期权等衍生工具防范汇率风险，降低债务成本，增强偿付能力。

此外，国家发展改革委将推动完善跨部门协同监管机制，积极加强与国家外汇管理局等部门的沟通、协调和信息共享，加强监管协调。

该负责人表示，为确保通知的有效实施，国家发展改革委将会同有关部门加强企业外债发行领域的信用体系建设，将外债发行违法主体和相关责任人纳入信用记录，并实施联合处罚。