财政收入稳步增长 支出结构不断优化

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5月，国家财政收入17631亿元，同比增长9.7%

财政收入稳步增长，支出结构不断优化

专家表示，财政收入快速增长的主要原因是经济增长和价格因素

财政部6月14日公布的财政收支情况显示，5月份全国一般公共预算收入为17631亿元，同比增长9.7%；全国一般公共预算税收收入15912亿元，同比增长12.8%；全国一般公共预算支出17003亿元，同比增长0.5%。1-5月，全国一般公共预算收入86650亿元，同比增长12.2%。全国一般公共预算税收收入7681亿元，同比增长15.8%；非税收入为9840亿元，同比下降9.5%。

为什么在减税和减费的背景下税收会快速增长？财政收入和gdp增长率之间的巨大差异是什么原因？财政支出的进展如何？《经济日报》记者采访了相关财税专家。

“前五个月税收收入的快速增长是中国经济在保持稳定的同时持续进步的表现。随着经济的稳步增长，税基不断扩大，促进了税收的增长。”中国财政科学研究院副院长白景明表示，去年中国国内生产总值首次突破80万亿元，国内生产总值每增长一个百分点，带动的税收收入就比以前大得多。

据统计，1-5月，国内增值税总额为28392亿元，同比增长19%。“这主要是由工业生产增长的反弹、服务业繁荣的持续改善以及价格上涨等因素推动的。”财政部国库司司长说。

1-5月，国内消费税6031亿元，同比增长21.1%。"香烟是消费税中最大的税目."白敬明表示，卷烟和成品油占消费税总收入的绝大部分，随着卷烟和成品油生产和销售的增加，消费税也在迅速增加。

财政部国库司负责人表示，1-5月，企业所得税为19319亿元，同比增长10.9%，主要受企业利润增长带动；个人所得税6891亿元，同比增长20.6%，主要受城镇居民收入和纳税人数量增加的推动。

1-5月，进口货物增值税和消费税合计7236亿元，同比增长14.8%；关税为1253亿元，同比增长5.2%。"这主要是由一般贸易进口的增长所驱动的."财政部国库司司长说。海关统计显示，前五个月，中国货物贸易进出口总额为11.63万亿元，同比增长8.8%，其中进口总额为5.49万亿元，同比增长12.6%。

"应该注意的是，价格因素对税收增长有很大影响."白景明表示，自2012年以来，中国工业生产者价格指数(ppi)一直处于下行通道。2016年，生产者价格指数的下降继续缩小，2017年的反弹超出了预期。“生产者价格指数的反弹直接推动了按当前价格计算的相关税收的快速增长，尤其是在采矿、采掘业和能源等税率较高的行业。”

白景明认为，税制改革进一步强化了价格因素对税收的影响，比如资源税的全面从价税征改革带动了资源税的增长。1-5月，累计资源税697亿元，同比增长23%。

至于为什么财政收入与gdp增长率之间存在很大差异，白敬明表示，主要原因是在当前的税制结构下，财政收入增长对价格变化更加灵活。财政收入增长率按现价计算，国家统计局公布的国内生产总值增长率按不变价格计算。中国的税制主要以流转税为基础，约占财政总收入的40%。生产者价格指数的提高带来了明显的财政收入增长效应。

在支出方面，5月份中央一般公共预算支出2981亿元，同比增长9.4%；地方一般公共预算支出14022亿元，同比下降1.2%。“这主要是由于一些支出的月份不对、去年同期基数较高等因素造成的。”财政部国库司司长说。

“就支出而言，总体预算执行率一直相对较快。地方支出在5月份有所减少，因为有一个逐层释放支出的过程，最后是对外支出。支出不能只看一个时间点。中央转移支付发放后，地方仍有一个分配过程。”白景明说道。

白敬明说:“从前五个月的财政支出数据来看，财政支出结构不断优化，财政支出的公开性和包容性不断提高，对“三个硬仗”的支持力度加大，更加注重创新驱动，“三农”和“民生”。

政府性基金方面，1-5月，政府性基金的国家预算收入总计25722亿元，同比增长39%。全国政府性基金预算支出20983亿元，同比增长45.8%。(记者董碧娟)

[我要纠正错误]主编:韩