人社部：尽快实现基金统收统支的全国统筹模式

本篇文章943字，读完约2分钟

人民网北京6月14日电人力资源和社会保障部副部长游军昨日介绍，去年参加企业职工养老保险的人数为3.53亿，其中在职职工2.59亿，享受待遇的退休人员9460万，总抚养比为2.73: 1，即2.73名在职职工抚养1名退休人员。

游军指出，经过近30年的改革，我国企业职工基本养老保险制度已经从最初的县级统筹逐步实现了省级统筹。省级统筹意味着养老保险基金可以在一个省内进行调整。然而，随着人口老龄化的加速，就业形势呈现多元化，尤其是流动性增强，劳动力从中西部地区向东部地区流动。在这些因素的影响下，养老保险抚养比的地区差距正在拉大。在一些省份，抚养比是4: 1，最高的是广东省的8: 1以上；部分省份的抚养比低于2: 1，黑龙江省的最低抚养比低于1.3: 1，这主要是由于不同地区的人口结构和经济结构不同造成的。特别是东北等老工业基地，历史包袱沉重，劳动力大量外流，养老基金压力更大。然而，在东部沿海省份，过去历史负担相对较轻，劳动力流入较多，养老基金余额也较多。

虽然全国养老保险累计盈余资金有4.14万亿元，但其中近三分之二集中在东部少数省份。全国累计余额可支付17.4个月，部分省份可支付40或50个月，每年本期有数十亿余额。去年广东的余额超过了1000亿。辽宁、黑龙江等省市面临着巨大的资金运行压力，导致当期收入低于支出，部分省市的累计结余也被用完。

游军表示，通过省级统筹难以解决省与省之间的资金不平衡，因此有必要提高统筹水平，在全国范围内进行资金调整。党中央、国务院对此高度重视。《社会保障法》明确规定，基本养老保险基金将在全国范围内逐步推行。中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确要求尽快实现全国养老保险的统筹。能否一步到位地实现国家总体规划，与我国和地区的不平衡发展密切相关。各地的缴费基数、费率标准和待遇水平有很大差异，很难实现理想化的国家统筹模式，即一步到位的统一基金收支。一个更安全的办法是从较低的比例入手，作为全国统筹的第一步，建立中央基金调节制度，以缓解各省、各地区养老保险基金的不平衡，增强基本养老保险制度的可持续性。在此基础上，我们制定了国家总体规划的时间表和路线图，不断完善中央资金调节体系，扎实推进各项工作，尽快实现了全国统一资金收支的总体规划模式。