外卖送餐 拼快更要拼安全

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在广西南宁的昌湖立交桥下的一间小平房里，20多名送货工人排成几排，两名交通警察正在讲解预防措施。然后，调度员在“交通安全预先信用承诺书”上签名。承诺书一式三份，其中一份由交警部门保存。

目前外卖送餐越来越多，送餐人员不规律的乘车也带来了各种安全隐患。近日，公安部发布了《关于公安机关和企业治理创新型外卖行业电动自行车非法贩运的通知》，并部署当地公安交通管理部门加强警民合作和警企治理。

南宁交警与外卖企业合作，实施准入培训、信用处罚等具体措施，制定文明骑车公约，试图解决外卖自行车的交通违章问题。该条例实施以来，效果如何，有哪些经验值得学习？

骑马时经常会违反外卖规定

接生人员屡犯屡罚，亟待加强规范化管理

中午，外卖订单高峰期，送货员小李手里拿着七份订单，外卖店有很多顾客，所以顾客很着急，小李也很着急。吃完饭后，为了尽快送上来，他不得不全速开车，在山上骑行。更不用说电动车骑得很快，小李和他的同事还一边骑一边看手机，手动“抢订单”。一旦平台发出新的订单，无论谁抓住它，都很重要，能快速交付，抓住更多，自然能赚更多的钱。

一天中午，小李逆行了一次，违反规定换了两次车道，停车时没注意位置。曾经，这是“小李”的正常工作。

“南宁有大量的电动汽车，在工作高峰期非常拥挤。有一次我下班回家，一辆外卖电动汽车开得很快，可能被非机动车道挡住了。它还突然撞上了机动车道，差点被后面驶来的一辆汽车撞上。这尤其危险。”南宁市民黄先生回忆起当时的情景，不可避免地让送货员汗流浃背。

外卖送货员有不同的守法和安全意识。闯红灯、倒车、违反标志和标线、随意变道、乱停车等现象时有发生。外卖运输的交通安全问题已经成为城市治理的一个痛点。

南宁交通警察支队第一大队副队长莫敏超说:“有一次我在路口巡逻，看到一个快递员逆行，就马上拦住他进行教育处罚。”在查看记录后，发现他因违反交通规则而被处罚了五次，每次都只接受了半小时的学习和教育。由于违规成本低，他曾多次授课。”

外卖自行车也与企业形象有关。送货人员的服装和车后的送货箱上印有外卖企业的标志。如果交通秩序被扰乱，企业形象也会受损。因此，外卖食品配送企业也需要加强规范化管理。

警企联合信用处罚

将制定外卖经销商安全评分管理办法

2018年4月，南宁市公安局交警支队与外卖企业美团外卖正式签署战略合作协议，共同实施准入培训、信用处罚等12项具体措施，规范和加强外卖和送餐电动车辆的交通管理。

“我们建立了三级沟通协调机制:交警支队与美国集团外卖南宁专用递送通道队对接，交警大队与地区配送站对接，交警中队岗组与企业维修站对接，各级对接责任人得到明确。通过发放通讯录和建立微信群进行沟通和协调。”南宁市公安局交警支队副队长罗亦学介绍。

同时，各级定期相互通报情况，实时响应需求，提高双方沟通、协调和处理问题的效率。南宁交警支队秩序部部长梁宇新表示，微信群是一个微观协作平台，同时也是一个宣传平台。近期交通管理重点、交通违法和安全事故突出案例、文明出行要求等需要宣传的内容将通过微信群传递到各站点和配送人员。“我们将定期交换经销商和配送车辆的交通违规和事故数据。公司将提供循环送餐的热图分析，通过在线互动和实时推送，及时发现隐患，快速整改混乱。”梁雨欣说道。

合作协议还明确规定:“凡申请成为美国集团在南宁地区的外卖经销商的，必须事先作出信用承诺，在配送期间遵守道路交通安全法律法规，经联合审查后，方可进入。”通过考试后，“准调度员”将在成为正式调度员之前，以交通安全志愿者的身份参与交叉口任务。

经销商的交通违法行为应由交警处理，企业也应予以处理，实行联合处罚，并纳入社会信用体系。“事故和逃逸扣36分，倒车扣12分……”在企业安全评分管理办法初稿中，机动车违章与处罚措施挂钩，如果扣分，将被开除，如果分数低，需要参加交通安全学习。目前，警方和企业正在讨论最终草案。

信息交流促进管理升级

交警整改到位，企业布局合理，行业自律提升

“当你经过你原来站的那个十字路口时，你会记得你也在那里指挥交通。”调度员梁守宇(音译)说:“在经历了路口站岗之后，你可以从交警的角度更好地了解违法行为的严重性。”

南宁交警七大队中队队长洪说:“我们与辖区内的经销点建立联系后，管理和宣传教育的针对性更强了。”平日，交警会定期对经销商进行交通安全培训和教育。该平台还将把交警部门制作的100%电动汽车安全标准课件推送给外卖人员。每天上午的会议上，配送站还将开展交通安全乘车教育。"现在辖区内的电动代步车交通违章还不到一半。"洪对说道。

在警方与企业的合作中，双方也努力为对方提供便捷的服务支持。南宁市清秀区的一家购物中心位于繁华的商业区。每次用餐时间，外卖电动汽车都会蜂拥而至。购物中心不允许外卖电动汽车停在门前。为了尽快取餐送餐，送餐人员经常将电动车停在非机动车道上，这不仅干扰了交通秩序，也增加了安全风险。了解到这一情况后，南宁交警在中心进行协调，以方便购物中心与外卖企业进行谈判。不久前，购物中心设立了两个停车位，共60个停车位，专门供外卖电动汽车使用，问题得到妥善解决。

通过警方的及时反馈，企业内部管理不断升级。现在，美团外卖已经升级了智能调度系统，准确调度订单，并逐步取消了“平均配送时间”等考核指标，改变了“赶订单、送餐、拼命骑行”的局面。与此同时，它正在为经销商试用蓝牙耳机接收模式，以避免骑行时操作手机带来的危险。

据了解，南宁交警正积极与饥饿等多家外卖企业沟通，努力将警企合作拓展为警民合作和整个外卖行业的合作。同时，交警还与企业共同制定了外卖电动自行车经销商文明乘车公约，呼吁外卖行业企业参与公约的实施，共同推动行业自律的形成。

南宁市公安局交通警察支队副支队长蒋说:“要解决交通安全问题，不能单靠交警来整顿。必须树立共建共享的新理念，从多角度、多层次加强警民合作、警企共治，实现监督。部门的法律治理与行业和企业的自律管理相结合。”

《人民日报》(2018年6月12日，第11版)