欧盟俄气“和解”收场 反垄断调查未开巨额罚单

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中新社布鲁塞尔5月24日电(记者德永健)欧盟对俄罗斯天然气工业股份公司长达七年的反垄断调查于24日结束，双方达成和解。欧盟没有向俄罗斯天然气工业股份公司发出巨额罚款。

同一天，欧盟委员会报告了这一结果，并宣布已与俄罗斯天然气工业股份公司达成一项为期八年的具有法律约束力的协议，根据该协议，俄罗斯天然气工业股份公司将极大地改变其在中欧和东欧天然气市场的商业模式。如果出现违约，欧盟可以处以相当于俄罗斯天然气工业股份公司全球营业额10%的巨额罚款。

具体而言，俄罗斯天然气工业股份公司同意改变中欧和东欧天然气市场的定价体系，将天然气价格与石油价格脱钩。如果用户发现俄罗斯天然气的价格高于西欧天然气市场的基准价格，他有权要求俄罗斯天然气降价；如果双方不能达成协议，可以由仲裁机构裁决。

关于与中欧和东欧国家签署的天然气供应合同，俄罗斯天然气工业股份公司同意取消过去的共同限制，如内部打破地区限制，允许用户在不同地区分配和使用天然气，外部打破出口限制，允许用户向其他国家转售天然气，同时，他们不能利用天然气供应强行控制天然气管道。

作为全球能源巨头，俄罗斯天然气工业股份公司是欧盟天然气市场的主要供应商，尤其是在中欧和东欧。2011年，欧盟调查人员突袭了俄罗斯在德国的天然气办公室和其他机构，并开始对俄罗斯天然气进行反垄断调查。

2015年，欧盟指控俄罗斯天然气工业股份公司滥用其市场主导地位，在波兰、匈牙利、保加利亚、捷克共和国、斯洛伐克、拉脱维亚、爱沙尼亚和立陶宛等八个中欧和东欧国家操纵价格和压制竞争，违反了欧盟反垄断法。据此，欧盟可能会对俄罗斯天然气工业股份公司的全球营业额处以10%的罚款。当时，公众舆论估计最高罚款超过100亿欧元。

欧盟24日宣布和解协议后，俄罗斯天然气部负责人表示“满意”。相反，立陶宛政府对欧盟没有发出巨额罚款表示“遗憾”；负责竞争事务的欧盟委员会成员维斯塔格(Vestager)表示，此案并非针对俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)等巨头，而是为了争取欧盟消费者和企业的最佳利益。

观察人士表示，目前欧盟普遍存在反俄情绪，俄罗斯最终在与欧盟和解中取得“胜利”。相比之下，去年6月和今年1月，欧盟对谷歌和高通分别处以24亿欧元和近10亿欧元的罚款。(结束)