一场“打补丁”的人才战 刷出了天津的存在感

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归根结底，城市的竞争是人才和人口的竞争。在人口增长急剧放缓的背景下，许多城市为了吸引外来人才或留住本地人才，近年来出台了各种优惠政策，争夺人口的斗争愈演愈烈。最近，天津的一份和解文件在这场人口战争中掀起了一个小小的高潮。

5月16日，在第二届世界智力大会开幕式上，天津市政府发布了最新的人才政策《海河人才行动计划》。

“海河蔡颖”新政策大大放宽了人才定居条件，简化了定居手续。以下四种人才可以直接落户天津:

学术人才:全日制大学毕业生不超过40岁，硕士毕业生不超过45岁，博士生不受年龄限制，可以直接在天津定居，无需其他条件。

合格人才:取得副高级及以上职称，并具备国内外精算师、注册会计师、注册税务师、注册建筑师、律师资格的人员，可直接在天津定居。

技能型人才:高职毕业在天津工作一年或中等职业学校毕业在天津工作三年，具有高等职业资格且不超过35岁，具有技师职业资格且不超过40岁，具有高等技师职业资格且不超过50岁的人员可直接在天津定居。

创业型人才:按照天津市产业政策创办，稳定运行一年以上，累计缴纳所得税10万元以上的，可直接在天津落户。创业人才没有年龄限制。

没有必要支付社会保障，申请居留许可，并雇用雇主。这种简单粗暴的直接结算政策立即吸引了大量人才。

政策一出台，天津各地区行政服务中心的处理窗口立即人满为患，“天津公安”应用的下载量激增，继而瘫痪。

据媒体报道，从5月16日12:30到5月17日8:30的统计数据显示，已有30万人下载并登录“天津公安”应用程序申请结算。

天津加入了“抢人战争”

20小时，30万人！这是什么概念？

你知道，在这场人才争夺战中势头最猛、行动最激烈的Xi安，花了四个半月才招到30万人定居下来。

重要的是要知道深圳，这个拥有最低定居门槛的一线城市，去年仅增加了49.8万注册人口。

如果你不抢劫一些年轻人，就只剩下老年人了

从明朝天津的建立，1860年天津港的开放，租界的兴起，洋务运动，到民国的黄金十年，天津一度占据了主导地位。

新中国成立之初，天津也是中国北方最大的经济城市。根据《新中国50年统计数据汇编》和地方统计局的数据:

1952年，天津的国内生产总值为12.8亿元，北京为7.88亿元，天津是北京的1.62倍；但到2017年，天津只占北京的66%。

1957年，天津地方财政收入为7.99亿元，北京为6.4亿元，天津为北京的1.25倍；但到2017年，天津只占北京的43%。

人们经常说背靠大树乘凉很好，但是他们经常忘记还有一种说法，大树下不生草。

中华人民共和国成立后，北京凭借其作为首都的有利条件，在经济上远远领先于天津。根据德国地理学家克里斯塔勒的中心思想，天津也不能成为中国北方的经济中心。由于京津之间的距离太近，空根据中心地理论，作为同一层次的顶尖中心，它们各自需要广阔的腹地。因为距离太近，它们的腹地大部分重叠，所以消费者只能在它们之间选择一个。北京“吃得精光”后，天津逐渐成为“二流城市”。

北京是高附加值的总部经济，天津只能承接一些高污染、高能耗、低附加值的工业企业，其中石化工业占工业产值的一半以上。近年来，由于环境风暴，煤炭，钢铁，水泥等行业都失去了生产能力，所以天津的经济逐渐衰退。去年，天津的国内生产总值增长率仅为3.6%，居全国首位，今年第一季度仅为1.9%。用“悬崖般的衰退”来形容天津的经济并不夸张。越来越多的人在网上称天津为“第二东北”。

随着经济低迷，天津的住房市场也进入了冬季。今年一季度，天津市商品房销售面积188.13万平方米，同比下降58.7%，销售额318.55亿元，同比下降54.8%。其中，住宅销售面积下降58.2%，销售量下降60.0%。这是自2012年第二季度以来的最低水平。

滨海新区，被誉为中国第一新区，2016年国内生产总值达到10002亿元，明显领先于上海浦东新区，创造了中国城市发展史上的神话！然而，今年1月，天津宣布将滨海新区2016年国内生产总值从10002亿元调整到6654亿元，3348亿元的“断粮”就此消失！

继北京熊安新区和通州副中心出现后，天津在京津冀一体化发展中的地位更加尴尬和边缘化。

截至2018年初，天津市常住人口总数为1556.87万人，比2017年减少5.25万人，60岁以上人口比例达到23%以上。如果我们不在这场人才竞赛中招募一些年轻人来推动城市转型升级，天津可能真的只剩下一首很酷的歌了。

购买学区没有限制。你能过来拿吗？

只有通过放宽定居政策，30万申请人才能在一夜之间定居下来。显然，他们来这个衰落的工业城市不是为了黄金。吸引他们的是一个独特的非经济因素，那就是非凡的高考奖金。

中国的高考制度是“省内竞争”:每所大学制定一个招生计划，并将其划分为省、市和自治区(省级区域)。一般来说，高考是省级地区统一的试卷、统一的分数线和统一的录取方式。天津是直辖市，是高考招生的独立区域。

由于不同省份的考生人数和招生人数不同，也由于地方高校的数量不同，各省地区的竞争程度也不同。北京、上海和天津这三个传统的直辖市，一直是高考的加分区。如果你在这三个城市参加高考，被名校录取的机会会大大增加。

如下图所示，天津考生在985所大学的录取比例中排名第一。

在211所大学的入学率中，天津排名第四，仅次于北京、上海和西藏。

媒体还统计了2016年和2017年各省的“一份录取比例”，天津的“一份录取比例”超过了上海，仅次于北京。

这些数据告诉我们:从全国来看，天津是一个大学区，天津的房子是中国的学区。现在购买学区没有限制。你来不来？注意安全，但不要压碎它。

两个“补丁”恢复了政策的初衷

人们没有被压垮，但是系统被压垮了，瘫痪了。面对突如其来的定居热情，天津市政府意识到新政的“漏洞”，于18日下午和19日晚两次提高了定居门槛。

5月18日下午，天津市发布了“安置超级补丁”:要求无房无业单位的安置必须先在人才中心进行，然后在公安部门人口管理中心进行。

在16-17日，只要你持有定居的基本材料，你就可以获得迁移许可。

18日下午以后，如果你想拿到许可证，你必须去人才中心办理档案转移，然后你就可以申请许可证了。

这意味着，那些没有住房和就业单位来到天津的人，要想在天津定居，不仅要满足基本的人才条件，还要有换挡的前提。

因此，几乎所有在国有单位、政府机关和事业单位定居的人员都无法定居，除非辞职，否则无法转移档案。

与此同时，一些没有档案的人将无法顺利安顿下来。

然而，渴望人才的天津却开了三扇窗，关了一扇门，避免了无法换挡的窘境:

二、如收款单位属于本单位集体账户，需提供集体账户首页、劳动合同原件、单位营业执照复印件等材料。

第三，如果接收单位没有集体账户，可以归入该单位所在地区人才市场的集体账户。必须提供劳动合同原件、营业执照等文件。

如果接收单位不在结算区域，还需提供该区域房屋的租赁合同(包括房屋复印件和房东身份证复印件)。

总之，只有在天津有一个房间或一个工作单位，才有必要换挡。

这为人才的定居增加了一个生活门槛:他们要么有一所房子，一个工作单位，要么换挡。

19日晚，《天津日报》刊登了天津市人力资源和社会保障局对该政策的进一步解读。指出在外省市有工作单位的人不能像在天津没有工作单位的人一样申报落户。如果你作弊定居，你将被取消，列入诚信的“黑名单”，并被告知你的原籍国。

天津在20小时内吸引了30万人，享受着“不受任何限制地招聘人才”的氛围。然而，新政在96小时内被修改了两次，这也使天津市政府受到了“千变万化”的批评和质疑。

20日，天津市政府借助《天津日报》微信公众账号解释说:“这一轮人才落户新政的目的，是为了支持那些有意来天津真正参与我市各项事业发展，愿意在天津脚踏实地创新创业的人， 而不是简单地依靠户籍，利用定居的机会，或取得高考资格，为子女购买房产投机。 要合理界定外来人员是否是城市真正需要的，确保消除“空户口挂”和“黑幕”现象，严格执行只能通过立案解决的规定。”

解释是必要的，但道歉和检讨更重要:成为法国政府的公共工具不是儿戏。我们为什么不在制定政策时进行认真的研究和预先判断呢？政策中有明显的漏洞，违背了初衷。为什么我们看不见他们？疏忽还是无能？这是事实还是常态？它值得认真审查和思考。

一位“新天津人”在微博上兴奋地披露了搬家的许可，一位天津网友这样回复:“我希望你能在天津工作，为天津尽一份力，不要浪费天津对你的期望和支持。”如果你不积累一条小溪，你就不能成为一条河流和大海。我希望修复后的“海河人才新政”能够实现其初衷，将人才带到天津工作创业，从而激活这座历经600多年洗礼的历史名城，实现城市的复兴。