挪动穷窝 走致富路

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我们的记者胡兵

通讯员韩胡晓莉

青海省化隆县昂斯多镇余麦街村位于镇政府东南，距镇政府所在地6公里。村里有56户人家，包括21户78人的贫困户和37个信贷用户(包括21个贫困信贷用户)。2015年，被评为“信用村”。过去，余马街村位于地质灾害引发的滑坡上，其住宅存在安全隐患。然而，在财政部门的大力支持下，2017年全村56户居民被重新安置到新农村。目前，居住环境安全便捷，平均每户住房77平方米；人均纯收入5860元，比上年增长53%。目前，全村人都走上了“搬穷窝致富”的幸福之路。

“连欣桥”的诚信架设

中国人民银行青海省化隆县支行牵头成立了农村信用体系建设领导小组，明确了各成员单位的目标任务、实施步骤、工作职责和工作保障措施，建立了工作考核监督机制和成果应用激励机制，形成了联合管理、分工协作的良好工作格局。将“信用村”建设作为推进普惠金融服务的重要抓手，与农村金融教育“金辉工程”相衔接，形成金融教育、信用培育和金融扶贫齐头并进的发展模式，组织金融机构充分利用各种媒体、基层网点等手段开展社会信用主题宣传，大力培养经济主体和公众的信用意识。“信用村”村民可以享受优惠利率、简化流程、优惠配额等服务，帮助农民、惠及农民，有效满足了农民的信贷需求，搭建了“农村信用社与农民之间的桥梁”，赢得了群众的一致好评。自2015年以来，全村共发放了124笔信贷，贷款金额达379万元，惠及50户家庭，未产生任何不良信贷。

中国人民银行华龙县支行引导金融机构积极推进政府部门管理和服务领域信用信息的使用，将信用信息与信用政策联系起来。余美杰村信誉良好，已获“退耕还林补助”1100亩，信贷村安排“财政补助资金”300亩，50万元互助资金90%以上安排给了信贷农户。这在很大程度上解决了农民担保和贷款难的问题，促进了农民与银行的双赢合作。

以帮助小为己任“支持”小作坊

增加农民收入，建设社会主义新农村，离不开成千上万个小商店和小作坊的繁荣和发展。昂斯多镇的人们有小作坊的传统，比如农业机械加工和农作物加工。中国人民银行华龙县支行引导农村信用社主动对接和上门服务，满足“短、小、频、急”农村信贷需求，推动金融产品创新，提高“扶小”、“扶小”效率。近年来，扶持村内6家电焊店、2家炒面厂、1家油压机厂，扶持近40万元信贷资金，成为群众增收致富的又一渠道，解决了银农的信息不对称问题，让更多的企业家“不穷”。

对接劳务输出有助于走出去“掘金”

中国人民银行华龙县支行通过扶贫再融资引导农村信用社创新金融服务，促进金融精准扶贫工作有效开展。2015年以来，共发放支农贷款1.9亿元，扶贫贷款5000万元。农村信用社作为精准扶贫的牵头银行，充分发挥多领域贴近群众的优势，积极把金融精准扶贫工作做得深入、细致、务实，使金融精准扶贫贷款能更快、更方便地发放到贫困家庭，金融精准扶贫能取得积极成效。金融机构通过对贫困农户的信用评估，加大了对符合“三有一无”救助条件的贫困农户的金融支持，有效促进了扶贫工作。截至2018年4月底，化隆县贫困户贷款覆盖率和购房率分别达到47%和51%；共发放扶贫小额贷款2692笔，贷款金额9513万元。共发放1户775万元贷款，带动57户贫困户；共发放工业园区贷款800万元，带动47户贫困户。引导农村信用社促进农村劳动力转移，安思多镇信用社支持余麦街村农民外出种植枸杞6户，余额30万元。配合乡镇政府推荐34名信用好的人到西宁香格里拉置业公司、华成祥预制构件公司等企业工作，有效地促进了劳务输出，为建设社会主义新农村、增加农民收入和致富打下了坚实的基础。

保证帮助合作社增加收入

该村积极尝试山区“合作社+农民”的发展模式，制定了“长期稳步致富”的扶贫产业规划，鼓励村内经济人才成为工业发展中农林牧的带头人。虽然数量还很少，但代表了农民专业合作社的发展方向。这样，农民不仅可以增加生产经营收入，还可以从加工和销售增值中获得利润。引导群众因地制宜发展牛羊养殖，成立养殖合作社。21户76人、人均5400元的工业扶贫资金以投资入股的形式投入到养殖合作社，使其成为合作社的“股东”，2017年实现分红收入。与此同时，五个贫困家庭被招募去工作。鼓励金融机构创新制定与农民专业合作社生产经营相适应的贷款条件、贷款程序、管理方法和风险评估制度，使信贷产品能够有效满足合作社多样化的信贷需求。增加对农民专业合作社法人的贷款，逐步增加合作社成员的贷款额度。在林业合作开发方面，到2017年底，将改善300亩荒山荒坡，种植47000颗甜杏。据估计，三年后的结果期收入将达到150万元，平均家庭收入将超过2万元。在协会合作方面，2017年，互助协会承诺向镇农村信用社提供50万元互助资金作为风险补偿，并计划募集250万元银行贷款，主要用于发展工业脱贫。截至目前，已发放各类扶持贷款148万元(其中13户贫困户69万元)，有效促进了农村经济增长，加快了农民增收、脱贫致富的步伐。