台湾农业缺工问题成“老大难”

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台湾计划在假期开放20-45岁的年轻人申请在台湾农村地区工作，以缓解劳动力短缺。

(台湾媒体图片)

屏东科技大学校长戴昌先认为，对农民进行跨学科知识培训是关键。

(照片由屏幕大学提供)

近年来，农业工人短缺一直困扰着台湾社会。根据台湾“行政院农业委员会”的统计，由于季节性和正常的工作短缺，台湾每年有超过27万人次。我们怎样才能弥补如此大的劳动力差距呢？

有人提议鼓励年轻人在假期工作

据台湾媒体报道，为了解决农业短缺问题，农业委员会主席林从贤曾经想过让年轻人去打工度假。根据台湾行政机关最近的咨询结果，有关部门已同意帮助越南、印度尼西亚、泰国、菲律宾等国20至45岁的年轻人申请到台湾农村地区工作度假。人们希望每年有800到1000人在此停留180天。

鉴于此前来台农民工下落不明，农会咨询部主任朱建伟表示，申请资格仅限于台湾新移民的亲属，他们只有在新移民协助当地农会申请资格后，才能申请赴台休假工作签证。一方面，台湾有亲戚，还有来自世界各地的农民协会协助控制，这可以减少对下落不明的怀疑，解决住宿问题。

农业中缺少工作是一种普遍现象

即使外来务工人员加入进来帮助应对季节性的就业短缺，根据岛上专业人士的估计，由于就业短缺的严峻形势，相应的人力缺口仍然很大。

朱建伟说，岛上所有可用的劳动力都得到了充分发挥，还有农业和技术团体。目前，还在努力增加劳动报酬的吸引力，鼓励发展机械农业集团。然而，根据“农业委员会”去年年底发表的“农业人力结构和劳动力调查”，该岛季节性劳动力短缺严重。在农忙季节，如3月的大蒜季节和4月的洋葱季节，有267，000人缺乏人力。奶牛养殖和畜牧业有15，000个正常的工作岗位短缺。

“农会”指出，34.2%的主要农民外包了劳动力，这表明农民工数量相当多，农业劳动力短缺是一个普遍现象。中国中部和南部的农业县市严重缺乏就业机会，包括柑橘、葡萄和芒果等果树，大蒜、卷心菜和不结球白菜等蔬菜，茶叶、咖啡和畜牧业。

缺少工作的问题在短期内很难解决

在一些农民看来，800到1000人的工作假期太少，他们来的时候不能马上开始。非季节性奶农认为这无助于长期缺乏工作的行业，人们几乎会在接受培训后马上离开。一些学者建议可以选择特定的城镇和行业进行试运行，这样才有效益。

台湾清泉红薯总经理黄说，来台湾180天，对农忙季节的缺工真的很有帮助，可以帮助种植、收获和一些基本的劳务。不过，他也提到，目前至少缺少50个小型合作社，800至1000人来台湾是不够的。他呼吁当局加快步伐，帮助应对人力短缺，并避免因人口短缺而导致的农业空转向。

除了考虑引进农民工度假外，“农委”此前还在各县市成立了农业专业技术小组，培养“农业硕士”。被选中的人可以享受劳动和健康保险，他们每个月还有奖励基金和农业基金。此外，他们可以学习农业技术，并有机会每月获得新台币五万元。有些人有换工作的想法。

经过一段时间的实践，“农业主人”政策已被证明收效甚微。为了在短时间内解决缺乏工作的问题，许多农民不承认“这是不可能的，没有具体的药物。”

培养年轻农民是方向

台湾老农昆滨波说，农业劳动力短缺的问题不仅出现在台湾，在日本也是如此，那里的农业机械设备不断更新以弥补劳动力的短缺。然而，台湾需要在短时间内解决这个问题，在他看来，这“真的不可能”。

台湾屏东科技大学校长戴昌先认为，农村萎缩使年轻人失去希望，土壤生态破坏和气候变化是农业萧条的原因，对农民进行跨学科知识培训是改善农业的关键。他说农业不再仅仅是种植。如何变得更健康、更健康，如何不被中间人利用等问题都需要考虑。农村人口老龄化是事实。要振兴农业，需要大量的青年农民进行投资，但不是要他们努力工作，而是要帮助他们学习各种知识。

戴长先说，使用安全的农药和新机具，农闲时休闲使用土地，是青年农民必须面对的跨学科问题，农民之间的互助互利应该妥善处理。因此，只有帮助青年农民补充他们的多样化知识，培养和提高他们的能力，我们才能用正确的药物解决缺乏工作的问题。

基层劳动力缺乏是症结所在

台湾劳动部门曾委托台湾嘉义大学培养新的农业人才，帮助台湾学生学习温室栽培等农业技术，希望通过农业改造、科技和智力振兴台湾农业。然而，学者和专家承认，农业劳动力短缺的问题是季节性的，在作物种类上是不同的，很难完全解决。

嘉义大学农业推广中心主任李唐查表示，“农会”还委托嘉义大学实施农业公共课学生四年计划，逐步培养230多名新农民回乡当干部，从事农业管理和技术应用，带动周边产业发展，长期培养农业人才。

从唐力的观察来看，当前农业劳动力短缺的症结在于基层劳动力的短缺，这涉及到工作时间和工资结构等问题。开放外籍工人、弹性工作时间和工资条件等措施可以被视为填补季节性工人短缺的一种方式。

嘉义大学的沈荣寿教授认为，荷兰、美国、日本等国家也面临着就业不足的问题。科技农业工程、人工智能技术的引入，以及自动化或半自动化机械和农业机械的应用，可以适度改善工作不足的局面。然而，台湾在这方面发展缓慢，落后于先进国家和地区。