撑起产业扶贫的“金融之帆”人行西安分行营管部支持产业扶贫工作小记

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春天三月是春耕的好季节。陕西省Xi市蓝田县唐峪镇15户贫困户收到了润农种植专业合作社寄来的《蓝田县工业扶贫就业协议》，因为该合作社扩大了生产规模，在采摘季节招募了部分贫困户帮助合作社。除了工资收入，他们还可以在年底享受不低于1500元的分红。总的来说，估计每个家庭今年可以增加收入4000元。

润农合作社负责人告诉记者:“合作社之所以能够在扩大生产规模的同时，以如此优惠的条件与贫困家庭签订就业协议，是因为他们在2017年底与蓝田农村商业银行签订了215万元的合同，为期3年。扶贫行业支持贷款信贷协议，贷款利率实行基准利率，财政奖后融资成本可低至3%，这给了我们帮助更多贫困家庭脱贫致富的信心和动力。”

润农合作社是扶贫财政援助政策的受益者之一。记者从中国人民银行Xi分行管理部了解到，2017年12月，管理部牵头起草，市财政局等五个部门共同参与出台了《Xi市金融扶贫产业发展实施方案》(以下简称《方案》)，标志着全市工业扶贫工作迈上了快车道。规划的重点之一是加强人民银行货币政策工具与金融资金的政策协同，引导辖区内新成立的农业经营实体和集体经济组织通过“再融资+金融资金奖励+担保+农业保险”的整合和增效，建立与已登记贫困农户的利益联动机制。地方法人银行机构将向符合援助条件的贷款实体发放扶贫行业的低成本补贴支持贷款。《方案》颁布后，对促进辖区内农业产业健康发展起到了积极作用，使贫困家庭迅速脱贫。以蓝田县为例，蓝田农村商业银行利用中国人民银行再贷款支持农业，发放扶贫产业扶持贷款1800万元，扶持200多户有劳动能力的贫困家庭就业，与1368户贫困家庭签订了分红援助协议，并支持润农合作社等5家贷款实体做大做强农业产业。为了及时总结和推广蓝田县的成功经验，不久前，中国人民银行Xi分行管理部会同市财政局、扶贫办、金融办、农林委等部门，在蓝田县联合召开了“Xi市金融扶贫产业发展促进会”，进一步将全县“产业+金融”的扶贫带动经验推广到所辖各区县的相关部门和金融机构，形成了政策示范效应。

中国人民银行Xi平安支行管理部相关负责人告诉记者:“下一步，我们将着力打造一个具有Xi平安特色的‘54321’金融支持产业扶贫模式，即中国人民银行、金融、扶贫办、金融办、农林委等五个部门将形成合力；四项政策的整合:再融资+财政资金奖励+担保+农业保险；贫困户，帮助企业和银行机构建立利益联动机制；同时，还将实现增加贫困家庭收入、脱贫和快速发展农业产业的双重目标。整个产业扶贫工作链条是围绕扶贫产业支持贷款这一金融产品而形成的。”