盘点扶芯政策：给税收优惠设千亿基金 扶创新标杆

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针对美国商务部向中兴通讯(000063)(香港股票00763)发出的出口禁令，中兴通讯于4月20日发表声明称，美国商务部工业和安全局坚持在相关调查完成前对该公司实施最严厉的制裁，这对中兴通讯极为不公平，中兴通讯也无法接受。

同日下午，中兴通讯在深圳总部举行了新闻发布会。该公司董事长尹一民表示，美国的禁令可能导致中兴通讯陷入休克状态，直接损害公司所有员工、全球运营商客户、最终消费者和股东的利益。美国政府在七年内禁止向中兴通讯出售组件、软件和技术，中美贸易摩擦升级。国内通信行业真正感受到了“核心痛苦”。

客观地说，集成电路是工业的“粮食”，其技术水平和发展规模已成为衡量一个国家工业竞争力和综合国力的重要标志之一，也是实现中国制造业的重要技术和产业支撑。

据《国家商报》报道，近年来，支持集成电路发展的相关政策和产业资金如雨后春笋般涌现，为国家集成电路产业的创新升级发挥了重要作用。

目标:一批企业将在2030年进入国际第一梯队

近年来，在市场驱动和政策支持下，中国集成电路产业发展迅速，整体实力明显增强。集成电路设计和制造能力与国际先进水平的差距不断缩小。一些关键设备和材料已被国内外生产线采用，涌现出一批具有一定国际竞争力的骨干企业。产业集聚效应日益明显。

重要的是，中国集成电路产业发展面临巨大挑战和难得机遇。为此，国家不断出台相关政策支持集成电路发展，加快赶超先进国家的步伐。

2014年6月，国务院发布了《全国集成电路产业发展促进纲要》，旨在充分发挥国内市场优势，营造良好发展环境，激发企业活力和创造力，努力实现集成电路产业跨越式发展。《纲要》也是近年来中国集成电路产业最重要的政策之一。

《纲要》明确指出，到2020年，集成电路行业与国际先进水平的差距将逐步缩小，全行业销售收入年均增长率将超过20%，企业可持续发展能力将大大增强；到2030年，集成电路产业链的主要环节将达到国际先进水平，一批企业将进入国际第一梯队，实现跨越式发展。

为响应国家政策号召，各地根据本地实际情况制定了相应的集成电路发展政策。

以北京为例，2017年12月，北京发布了《关于加快科技创新和发展集成电路产业的指导意见》，提出到2020年建设具有国际影响力的集成电路产业技术创新基地；每年支持3至5家重点设计企业增加R&D在创新技术领域的投资，鼓励企业积极参与国家科技计划和重大项目。

除北京外，为了加快集成电路的发展，浙江还出台了《关于进一步加快集成电路产业发展的实施意见》，明确提出到2020年，全省集成电路及相关产业的营业收入将超过1000亿元。

此外，据《国家商报》不完全统计，河南、广东、上海、深圳等地均发布了促进集成电路发展的相关实施意见和计划。

倡议:相关企业享受所得税减免优惠

《国家商报》记者注意到，上述地方发布的一些计划中，很多地方都提到了地方龙头企业和优质平台，为同行树立了标杆。

例如，湖北省“十三五”发展规划中提到，依托武汉新新国家集成电路设计技术中心等创新平台，重点支持能够提供完整应用解决方案的企业发展，培育集成电路设计行业的龙头企业。

此外，《湖南省电子信息制造业十三五发展规划》中提到，重点支持郭可伟(300672)、京嘉威(300474)、融创微等企业发展，支持长沙(高新区、经济开发区)、株洲发展集成电路产业，形成产业集聚。

近年来，随着中国创新力度的加大，一系列政策红利被释放出来。例如，中国一直坚定不移地大力推行减税和减费政策。几年来，通过实施营改增，累计减税超过2万亿元。此外，对小微企业采取了税收优惠政策和减费措施，五年来减费减税总额超过3万亿元。

针对集成电路行业，今年3月，财政部等部门联合下发了《关于集成电路制造企业企业所得税政策问题的通知》(以下简称《通知》)，规定了集成电路制造企业或项目可以享受的税收优惠政策，鼓励企业不断加强R&D活动，不断提高R&D能力。本通知自2018年1月1日起实施。

根据通知，自2018年1月1日起，投资新建线宽小于130纳米、经营期超过10年的集成电路的企业或项目，从第一年至第二年免征企业所得税，从第三年至第五年按25%的法定税率征收企业所得税。

此外，《通知》还提到，2017年12月31日前成立的集成电路制造企业，集成电路线宽小于0.8微米(含0.8微米)且不盈利的，从获利年度起第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按25%的法定税率征收企业所得税，并享受至到期日。

牵引力:1000亿投资基金布局集成电路

据中国半导体工业协会统计，2017年中国集成电路行业销售额为5411.3亿元，比上年的4335.5亿元增长24.8%。

但与此同时，中国对高端芯片的依赖正在逐年扩大。根据最新统计，2017年集成电路的进口额为2601亿美元，而中国2017年的原油进口额为1623亿美元，远远低于进口芯片的价值。

毫无疑问，这场危机将刺激独立芯片产业的发展。近年来，一些国产芯片已经具备了一定的替代能力，中兴也引发了市场对国产芯片加速替代的预期。

具体到a股市场，继4月18日国内芯片股跌停后，截至4月20日收盘，国鑫紫光(002049，诊断股)和碧创科技(300667，诊断股)等概念股在市场走弱的情况下仍呈上升趋势。

《国家商报》记者注意到，除了中央政府向地方政府发布的许多集成电路发展政策外，国家集成电路产业投资基金(以下简称投资基金)对集成电路产业中的特定公司发挥着越来越重要的作用。

早在2014年10月，投资基金就成立了。据公开信息，该基金由CDB、中国烟草、中国电子、紫光通信等多家企业发起设立，一期规模为1387亿元。

到目前为止，在投资基金的第一阶段，已经有效地确定了62个以上的项目。据记者不完全统计，投资基金的投资涉及20多家上市公司(包括港股上市公司和间接投资公司)。

目前，投资基金通过增资、收购等多种方式持有SMIC(港股00981)、郭可伟、北方华创(002371)等上市公司的股份。实施的项目涵盖了集成电路设计、制造、封装测试、设备、材料、生态建设等各个环节，实现了产业链的完整布局。

投资基金之后，全国各地出现了基金热潮。以四川为例，四川集成电路与信息安全产业投资基金有限公司成立于2016年，注册资本为40亿元。股东包括四川省财政厅、四川发展兴川产业指导股权投资基金合伙企业(有限合伙)、成都高新技术产业开发区财政局。

“实金投资对于进一步提升产业链公司的技术创新和引领能力，促进产业链公司的产业化应用规模和产业链布局，促进全国集成电路产业创新升级具有重要意义。”一些内部人士告诉《国家商报》的记者。