国务院发布指导意见 鼓励海南发展赛马运动

本篇文章1407字，读完约4分钟

日前，新华社受权发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称《意见》)全文。根据《意见》，到本世纪中叶，海南将成为综合竞争力和文化影响力领先的地区，全民基本实现共同富裕，建设一个经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美丽新海南。

海南岛逐渐禁止销售燃油汽车

《意见》提出探索共享经济发展新模式，在旅游、教育、职业培训等领域开展试点示范。科学合理控制机动车数量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，逐步禁止在海南岛销售燃油汽车。海南完全禁止一次性不可降解塑料袋和塑料餐具的生产、销售和使用，加快绿色包装在快递行业的应用。

《意见》提出要提高基础设施的网络化和智能化水平。按照适度超前、互联互通、安全高效、智能化、绿色化的原则，大力实施一批重大基础设施工程，加快现代基础设施体系建设。建设“数字海南”，推进城乡光纤网络和高速移动通信网络全覆盖，加快实施信息入户工程，努力提高南海通信保障能力。实施国家网络安全等级保护制度，提高网络安全水平。

坚决防止房地产投机，推进改革试点

《意见》提出，要制定规划，稳定市场预期，坚决防范房地产和土地投机。研究建立重大问题协调机制，推动海南全面深化改革开放。要实行最严格的节地制度，实行建设用地总量和强度的双重控制，推进城市更新改造，对低效分散的土地进行统筹规划、整合和统一开发，确保海南建设用地总量不在现有基础上增加，城镇人均工矿用地和单位国内生产总值建设用地面积稳步下降。

《意见》提出，要继续扎实做好农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作，推进农村土地征用、集体建设用地入市和海南省宅基地制度改革试点，建立合理的不同权属、不同用途建设用地价格调节机制和增值收益分配机制，协调不同地区不同土地类型农民的收入。

鼓励民营企业参与南海资源开发

《意见》认为，要从高起点发展海洋经济，积极推进南海天然气水合物和海底矿产的商业开发，鼓励民营企业参与南海资源开发，加快培育海洋生物、海水淡化和综合利用、海洋可再生能源、海洋工程装备研发和应用等新兴产业，支持现代海洋牧场建设。

建议深化土地复垦改革，推进复垦区集体化和农场企业化改革，有序推进土地资本化和资本化，通过设立农业产业投资基金和产业发展股权投资基金，鼓励社会资本参与土地复垦项目和国有农场改革。

《意见》提出建立海南国际离岸创新创业示范区。按照科学研究的规律，建立科技创新管理体系和国际科技合作机制。鼓励探索和完善知识产权信用担保机制。

鼓励发展赛马，探索智力竞赛型体育彩票

《意见》提出支持海南建设国家体育南方训练基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩体育、水上体育、赛马等项目，支持建立国家体育旅游示范区。

为离岛实施更开放及方便的免税购物政策，全面覆盖离岛旅客，并增加免税购物限额。全面落实和完善博鳌乐城国际医疗旅游创业园政策，鼓励新医疗技术、新设备、新药的研发和应用，制定便利政策，支持海外患者到创业园进行诊疗。探索开发智力竞赛型体育彩票和大型国际赛事即时彩票。

据悉，海南计划重点推进电力和天然气体制改革，开展综合能源改革。支持依法在海南设立能源、航运、大宗商品、产权、股权和碳排放权等国际交易场所。创新投融资方式，规范政府与社会资本合作(ppp)模式的使用，引导社会资本参与基础设施和民生建设。支持海南重点推进电力和天然气体制改革，开展综合能源改革。理顺民用机场管理体制，率先尝试通用航空空分类管理改革。