抓住良机有序开放 中国金融业主动拥抱全球

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李丹丹·张·琼斯编辑陈郁

正如中国共产党第十九次全国代表大会的报告所说，“开放带来进步，封闭必然落后”。4月11日，中国向全世界公布了开放金融业的具体措施和时间表。

相关专家表示，中国是一个强大的国家，必须主动开放金融业，不能失去发展的机会；中国是一个大国，所以我们必须尊重经济规律，循序渐进地开放。

同时，金融开放权并不意味着放弃风险管理和放松金融监管。中国将始终注重开放与风险的平衡，建立良好的宏观管理机制和风险管理机制，有效维护金融稳定和国家安全。据悉，有关部门正在积极研究这方面的问题。

把握金融开放的主动权，为经济巨人创造广阔的水域

中国金融对外开放不是外部压力下的被动选择，而是内生发展的主动选择。专家认为，中国的经济规模、金融体系的效率以及金融机构提高国际竞争力的需要都要求对外开放。

目前，中国已经是第二大经济体。“经过40年的改革开放，中国经济已经从一艘船变成了一艘巨轮。”根据上述专家的观点，中国经济在原材料来源、产品销售、资金使用和投资对象方面将是全球性的。

伟大的船只不能也不会局限于河流和小溪。他们必须在大河大海中旅行。金融体系就像水一样，承载着实体经济，承担着为大船创造更广阔水域的责任。有关专家强调，中国经济要继续发展，需要在更大范围内开展活动，创造更加开放的经济金融环境。

从提高金融体系效率的角度来看，也有必要扩大金融开放。金融的核心功能是配置资源。随着经济的发展，金融需要在更大范围内配置资源，让更多的人参与进来，以提高资源配置的效率。

专家表示，如果经济只在国内金融体系中筹集资金，借贷和投资活动就仅限于其自身体系，甚至坏账也只能在自身体系内流动，这将限制资源配置和集中风险。从资产规模来看，中国银行(601988)已经位居世界第一，超过了欧盟银行业的总资产，是美国银行业的两倍。中国银行业必须服务于实体经济的发展，在更加开放的环境中完成资源配置，以提高效率，进一步降低风险。

从自我发展的角度来看，金融机构也需要学会在国际环境中运作，成为世界上有竞争力的机构。

“要实现这一点，国内环境需要有世界规则和竞争水平。否则，它在中国受到很好的保护，在国外又怎么能有竞争力呢？”相关专家表示，中国需要创造一个与世界一致的竞争环境，培育中国的金融机构，不仅是为了扩大资产，也是为了增强竞争力。

延长开放时间是切实可行的

没有回头路可走，金融开放意义重大，影响深远，必须找准时机。目前，进一步开放金融的时机已经成熟。

相关专家认为，现阶段从竞争格局和监管能力两个方面扩大开放是可行的。

从竞争格局来看，经过多年的改革开放，中国银行业已经成为世界上相对强大和稳定的金融体系。根据资产规模，中国有4家世界前10大银行；在新兴市场国家中，中国拥有数量最多的全球系统重要性金融机构。

客观地说，在中国市场，中资银行已经具备了与外资银行相比的竞争能力。曾几何时，外资银行进入中国被形容为“狼来了”。然而，十多年的实践证明，中资银行并没有被打倒，而是在竞争中变得越来越勇敢。在过去的10年里，中资银行的发展速度远远超过了外资银行。外资银行受到多种因素的影响，如日益严格的全球监管环境、不稳定的全球经济复苏、母国风险因素等。，而外部扩张的动机实际上是不够的。此时，扩大金融开放和允许更多外资进入不会显著改变中资银行的竞争力。

同时，扩大金融开放和引进新鲜血液将有助于金融业的均衡发展。专家表示，许多国际机构拥有强大的公司治理和风险管理水平，且坏账率较低。如果中国积极引进一些经营稳健的外资机构，将有助于降低中国金融体系的风险。

从政府的调控和监管能力来看，近年来中国经济增长势头强劲，财政管理部门对整个宏观政策的调控力度很大；金融监管机构的监管效率不断提高，弥补了监管的不足，更好地防范了系统性风险。

相关专家认为，我们应该对中国的金融监管能力有信心。巴塞尔协议三实施后，国际上对各国监管规则的评价表明，中国的金融监管机构得到的评级最高，甚至在某些方面高于欧美金融监管机构。

有序逐步开放，提高监管能力，防范风险

尽管金融开放的最新部署力度很大，但在历史背景下对比观察，仍延续了渐进式改革的理念。中国央行行长易纲最近指出，中国的哲学强调“渐进”和“渐进”，金融开放措施只有在经过深思熟虑、评估认为一切条件都已成熟、监管到位、数据到位的情况下才能出台。

结合国际经验，有关专家认为，在对外开放的领域、程度和步骤上，必须考虑一个国家的规模和经济结构。大国经济必须有序开放。如果大国失去金融控制权，它们将面临巨大风险。

目前，市场上存在一些担忧，即中国金融业不存在持股比例限制。这仅仅是“开门”和外资“直接进入”吗？

有关专家解释说，实际情况并非如此，即“今天我们开门，明天我们就不开门了。”中国在金融开放中始终注重开放与风险的平衡，并始终保持不发生系统性金融风险的底线。金融开放权并不意味着放弃风险管理和放松金融监管。

“它也是一个大国。在金融对外开放的过程中，为什么英国和美国与阿根廷和墨西哥没有问题呢？”根据上述专家的说法，这是因为英国和美国使用了基于机制的开放措施，而不是数量限制。今后，中国应借鉴国际经验，建立良好的宏观管理机制和风险管理机制，切实维护金融稳定和国家安全。据悉，有关部门正在积极研究这方面的问题。

易纲最近提出了金融业对外开放的三个原则，其中之一就是在对外开放的同时注重防范金融风险，金融监管能力与金融开放相匹配。