广州首提“交往中心”“科技产业创新中心”

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一名乘客登上无人驾驶飞行器“一航184”体验客运飞行。无人驾驶飞行器在广州进行了公共客运飞行试验。新华社记者陈玉社

到2035年，广州常住人口将达到2000万，城市轨道交通网络将达到2000公里，南沙将建成粤港澳大湾区的核心门户...最近发布的《广州城市总体规划(2017-2035)》草案频频出现亮点。

在过去的20年里，广州从最早的阶段就被定位为广东省的政治、经济和文化中心，成为华南地区的中心城市之一，并在2016年国务院的批复中首次确立了全国重要中心城市的地位。在国务院对城市总体规划的批复中，广州的城市定位逐步得到改善。在这份规划草案中，广州的目标愿景是“美丽、宜居、鲜花盛开、充满活力的全球城市”。该市是国家重要中心城市、历史文化名城、国际综合交通枢纽、贸易中心、交流中心和科技产业创新中心，将逐步成为全球领先城市。

“本城市总体规划将广州纳入全球城市体系，并根据中国特色社会主义引领全球城市的目标，对城市所需的功能和资源要素提出了要求。”中山大学城市化研究所所长李欢说。

值得一提的是，规划草案首次增加了“通信中心”和“科技产业创新中心”，这也意味着广州在新的时代将肩负更多的使命。

“交流中心代表着世界各地人们的密集交流。随着人才的流动，知识、技术和资本等要素也应该聚集在广州，展现城市的活力。”李欢说。广州拥有建设通信中心的坚实基础，国际航运/航运空枢纽正在形成。以航线为例，白云机场(600004)开通了136条通往五大洲的国际和区域航线，预计到2020年将成为世界第五大机场。与此同时，近年来在广州举行的国际会议的数量大幅增加。据粗略统计，自2015年以来，广州已经举办了50多次高端国际会议...高水平、高标准的“迎送”标志着广州已逐步成为国际交流中心。

“科技产业创新中心”是指创新驱动和产业转型升级的作用。近年来，广州一直走在中国科技创新的前列。全市共有孵化器261个，孵化面积909万平方米，培育了8700家高新技术企业和16.9万家科技创新企业。

“目前，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。中国正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的关键时期。作为国际创新中心，广州必将承担创新驱动发展的重任。”李欢认为，“科技产业创新中心”的形成，实际上为广州乃至全省乃至全国的经济发展提供了后劲。

人口数量对一个城市的发展非常重要。根据计划草案，有必要科学地控制人口数量。2035年，常住人口规模控制在2000万左右，比2016年底增加600万，基础设施和公共服务设施将按2500万管理服务人口进行配置。

该计划草案还提议，广州将建设一个世界级的空港口、海港和铁路枢纽。到2035年，广航空枢纽的设计年吞吐能力将达到1.2亿至1.4亿人次，国际航空公司空旅客过境率将达到35%以上；广州港(601228，诊断单元)年货物吞吐量为7.5亿吨，年集装箱吞吐量为3600万标准集装箱；广州铁路枢纽的客运量超过3.97亿人次，货运量超过7700万吨。

至于广州主城区的范围，多年来广州的各种文件都有不同的表述。规划草案首次明确将番禺区光明高速公路以北纳入主城范围。按照规划，要形成“主城-副中心-外围城市-新城-村”的网络体系。其中，主城区包括荔湾区、越秀区、天河区和海珠区，白云区北二环以南、黄浦区九龙镇以南、番禺区光明高速以北是承担科技创新、文化交流和综合服务功能的核心区域。

南沙区是广东保税区的三大区域之一，被列为广州市的副中心。发展定位是粤港澳大湾区对外开放的高层次门户枢纽、绿色、智慧、宜居的城市副中心、综合服务功能核心区和共享发展区。此外，草案还专门安排章节提出“加强南沙”，建设粤港澳大湾区核心门户。未来将推进南沙枢纽站的规划建设，提升庆生站的综合运输服务能力；推进南沙与广州主城区、香港国际机场、深圳宝安国际机场、广州南站高速交通走廊建设，30分钟内实现直达大湾区主要城市中心和主要交通枢纽。

为强化南沙区和大湾区的综合服务功能，规划提出重点发展国际航运、国际服务贸易、国际创新金融、科技创新、国际交流等功能。

根据规划，南沙将全面建成粤港澳合作示范区，对港澳实行更大程度的开拓和试验，更高水平的开放政策。(经济日报记者庞)