朝韩美各揣“半岛无核化路线图”

本篇文章2270字，读完约6分钟

朝鲜半岛南北首脑会议日益临近，朝鲜和美国领导人之间的对话以及半岛无核化最近也取得了重要进展。美国总统特朗普4月9日透露，他希望在今年5月或6月初与朝鲜最高领导人金正恩举行“私人会晤”。同一天，金正恩还在朝鲜劳动党中央政治局会议上首次正式讨论了“与美国对话”的议题。

一些韩国分析人士指出，朝鲜、美国和韩国之间博弈的一个主要战略焦点是如何勾勒出朝鲜半岛无核化的“路线图”。

朝美官员已经开始与“黄金特别委员会”接触

虽然朝韩首脑会议和朝美首脑会议是在3月初提出的，但与迅速就所有细节达成一致的南北首脑会议不同，自3月8日提出以来，朝美首脑会议似乎没有做任何实质性准备。外界甚至怀疑“黄金专家”可能会失败。

然而，美国有线电视新闻网(cnn)4月7日报道说，朝鲜和美国正在直接接触，为朝鲜-美国首脑会议做准备。据报道，被提名为美国国务卿的中央情报局局长庞贝通过非官方渠道秘密联系了朝鲜侦察总局，双方情报官员多次在第三国会面，讨论两国首脑会晤的地点，包括朝鲜平壤和蒙古乌兰巴托。这是美国媒体首次证实美国和朝鲜官员与“黄金特别会议”有直接接触。

4月9日，美国总统特朗普主持了一次内阁会议，并告诉媒体，美国已开始与朝鲜直接接触，“我们将在5月或6月初的某个时候与他们会面。”特朗普表示，他希望美国和朝鲜能够在会谈中就朝鲜半岛无核化达成协议。

同一天，朝鲜劳动党主席金正恩主持了朝鲜劳动党中央政治局会议，讨论朝鲜半岛当前局势，这是自2015年2月以来的首次会议。据朝鲜中央通讯社报道，金正恩在会上作报告时提到，南北首脑会晤和会谈将于4月27日在板门店朝方和平宫举行，并对当前南北关系的发展方向和朝美对话前景进行了深入分析和评价，提出了朝方应坚持的一些战略战术问题，如未来国际关系政策和应对方向。

朝鲜中央通讯社(Korean Central News Agency)没有透露金正恩当天在会谈中谈到了哪些战略和战术问题，但韩国统一部官员4月10日表示，“朝鲜首次披露朝韩首脑会晤的时间和地点是不寻常的，劳动党主席金正恩提到了朝美对话。”

韩国官员还指出，朝鲜官员称朝鲜-美国首脑会议为“朝鲜-美国对话”，这可能考虑到了朝鲜和美国之间正在进行的会前接触以及会谈日期和地点尚未商定的事实。

朝鲜首先提到“分阶段同步无核化。”

4月10日，韩国总统府青瓦台的核心人物针对朝美双方透露有直接接触的消息，透露韩国正在加强与美国的沟通与协调，称“这是一个积极的信号”，表明朝美双方有兴趣讨论半岛无核化问题，“期待这是开启无核化对话的良好开端。”

韩国总统文在寅一直主张，朝鲜半岛的无核化必须通过朝韩、朝美首脑会谈来解决。为此，他还提出了朝鲜核问题的一揽子分阶段解决方案，即通过朝韩首脑会议制定朝鲜半岛无核化的总体框架，然后通过朝美首脑会议勾勒朝鲜半岛的总体蓝图，讨论朝鲜半岛无核化、确保体系安全等根本问题，争取就解决问题的总体框架达成一致。

根据文在寅提出的无核化路线图，韩国、朝鲜和美国作为在半岛问题上有重大利益的三方，将努力在六方会谈启动前达成无核化协议。

文在寅的计划与2005年中国、美国、韩国、朝鲜、日本和俄罗斯在北京达成的9月19日联合声明有着根本的不同。当时，六方达成的共识是，在六方会谈框架下，问题将分多个阶段逐步解决，最终进入弃核阶段。

在韩国提出无核化路线图后，朝鲜也公布了相关计划。4月5日至6日，一名朝鲜外交官陪同朝鲜外交部长李永浩出席在阿塞拜疆巴库举行的不结盟运动部长级会议，并透露“朝鲜半岛无核化问题可以通过分阶段、同步的措施来解决。”

朝鲜劳动党主席、国务院主席金正恩在3月28日访华期间表示，“如果韩美双方真诚回应我们的努力，创造和平稳定的气氛，采取分阶段、同步的和平措施，朝鲜半岛无核化问题是可以解决的。”因此，一些分析人士认为，“分阶段同步的无核化策略”可能是朝鲜选择的无核化路线图。预计朝鲜外交部长李永浩在4月10日会见俄罗斯外长拉夫罗夫时也会谈到这一计划。

比较半岛南北双方提出的无核化路线图方案，我们会发现文在寅提出的方案侧重于韩美朝无核化的直接谈判；朝鲜的建议侧重于“阶段和同步”的要求。朝鲜强调，一旦朝鲜在无核化问题上采取实质性行动，美国和韩国作为朝鲜半岛的主要当事方，也应该同时采取同样的措施，即朝鲜半岛的无核化不仅仅是“朝鲜的无核化”。这一点与中国一贯倡导的“双暂停、两步走”方案不谋而合。

美国鹰派主张朝鲜应该参考利比亚的弃核模式

美国总统特朗普表示希望在朝美会谈中达成无核化协议。尽管如此，白宫尚未提出实现朝鲜半岛无核化的具体计划。然而，以美国总统新任国家安全顾问约翰·博尔顿(john bolton)为代表的美国强硬派表示，朝鲜应该参考利比亚的弃核模式。

4月9日正式上任的美国鹰派代表博尔顿(Bolton)早些时候接受媒体采访时表示，“如果朝鲜不打算在美朝领导人会谈中像利比亚那样表示放弃核武器的意愿，那么美朝峰会就是朝鲜用来争取时间的一个花招。”

在如何处理朝鲜核问题上，博尔顿主张“先弃核后补”的原则，提出“利比亚式无核化路线图”。他说，只有当朝鲜在“全面、可核查和不可逆转的无核化”原则下放弃核计划，并经过彻底核查后，美国才会考虑推动与朝鲜关系正常化。

目前，特朗普总统是否会采纳博尔顿的想法还未确定。然而，从目前的情况来看，在今年5月底或6月初朝鲜和美国领导人预定举行的会谈之前，各方几乎不可能就核查无核化的具体方式以及如何核查“完全、可核查和不可逆转的无核化方式”达成一致。

北京，4月10日