第二批中央环保督察问责超千人 不作为慢作为占移交问题约四成

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在宣布第一批中央环保检查员对1140人负责后，第二批中央环保检查员继续保持高压态势，有1000多人负责。

3月29日，生态环境部宣布了第二批中央环保检查员在7个省的责任。2016年11月至12月，中央环境保护监察局在北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西和甘肃等7个省进行了环境保护检查。七个省的问责结果显示，共有1 048人被追究责任。其中省部级干部3名(甘肃祁连山生态环境破坏(600720))，厅级干部159名(厅级干部56名)。

同时，从交接问题分析，约40%的问题与环保工作部署不力、监督检查不力等有关。

7个省共有1048人负责

据生态环境部介绍，经党中央、国务院批准，第二批七个中央环保检查组于2016年11月至12月在北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等七省开展了环保检查，并于2017年4月完成了检查人员反馈，同时移交了91个生态环境破坏责任追究问题，要求地方政府进一步核实情况，严肃责任追究。

根据问责人数，7个省有1048名问责人员，其中省部级干部3名(甘肃祁连山生态环境破坏)，厅级干部159名(厅级干部56名)，厅级干部464名(厅级干部246名)。

值得注意的是，甘肃省有218人，其中省级干部3人(省级干部1人)，厅级干部33人，厅级干部104人。

甘肃省上报的问责情况显示，祁连山国家级自然保护区局部生态破坏严重，中央纪委决定对省政府党组成员、副省长杨子兴给予严重警告；中央纪委对省委常委、兰州市委书记李荣灿(2015年5月至2016年11月任副省长期间负责土地和环境保护工作)进行了约谈，并提出了严肃批评；中央纪委对省委书记、省人大常委会副主任罗笑虎(2014年1月至2015年1月分管发展改革和土地工作)进行了约谈，并提出了严肃批评。

据生态环境部介绍，在问责过程中，七省注重追究领导责任、管理责任和监督责任，尤其突出领导责任。

与此同时，从具体问责情况来看，7个省的问责人员中，211人受到训诫，777人受到党纪政纪处分，49人得到组织处理，22人得到问责通知，10人被移送司法机关，1人得到组织检查，10人被其他人处理。根据问责人员分布情况，有36个地方党委、209个地方政府、644个地方党委和政府部门、107个国有企业和52个其他相关部门和机构。

此外，生态环境部指出，从交接问题的分析来看，不作为和行动迟缓的问题涉及环保工作部署不力，监督检查不力约占40%；约30%的问题涉及非法决策和非法审批；约25%的问题涉及失职和违约，约5%涉及其他相关问题。

对此，全国工商联环保商会副会长罗建华向《国家商报》记者表示，与以往的环保检查相比，环保检查人员确实很认真，对这些问题进行了调查，这表明一些地方政府对环境保护不够重视。同时，也应该防止地方政府在生态环境保护方面无所作为或做错事。罗建华还表示，无所作为和行动迟缓所占的比例相对较高，这主要是因为与过去相比，环境保护的力度明显加大。一些地方政府难以快速适应，地方政府仍在适应过程中。现在，大多数地方政府更加重视它，并解决了许多环境问题。

罗建华建议地方政府在加强环境保护时也应避免走极端。一是地方政府的不作为，二是地方政府的无序行为。当检查员来的时候，他们会关闭排污公司，让他们在离开的时候生产。

据了解，下一步，生态环境部将继续加强巡查员的派遣整改工作，并在有问题的地区不定期开展流动和穴位式巡查。检查人员将坚持整改责任，如果不能达到目标，他们将永不放弃。

许多公司被检查员小组点名

从企业角度看，中石油、燕山石化、中化涪陵、光明食品等许多企业因生态环境问题被检查组点名。

其中，中石化北京燕山分公司(600028，诊断单元)被控环境污染问题突出。燕山石化的挥发性有机化合物排放量约占全市固定污染源排放总量的60%，部分处理设施至今运行不正常，没有缴纳排污费。房山区环保局对燕山石化收取vocs排污费不重视，市环保局未能对房山区环保局未能按时收取燕山石化vocs排污费进行监督，导致未能按时完成vocs排污费的收取。市环保局副局长、市环保局污染源管理处处长钟(时任市环保局环境监测总队队长)和房山区环保局局长顾金锁受到警告并被追究责任。

自2009年12月陕西省乔杉自然保护区建立以来，中国石油长庆油田公司和陕西延长石油(集团)有限公司未能及时从保护区内原开采的132口油井和81口油井中撤出。自2013年以来，中国石油长庆油田公司和陕西延长石油(集团)有限公司分别在储备区新建了70口探井和54口探井。

因此，除相关企业负责人外，延安林业局调查人员田春民(时任延安市乔杉林业局局长)、延安市政府副秘书长何中干(时任黄陵县委常委、副县长)、黄陵县委常委、政法委书记白建平(时任黄陵县副县长)也进行了诫勉谈话。另有8名部门级干部和企业人员分别受到警告和开除处分。

同时，中化重庆涪陵化工有限公司下属的能源动力厂未能按规定对磷石膏渣场采取“三防”措施，导致渣场粉尘污染和磷石膏液泄漏。磷肥厂原料过磷酸钙露天堆放导致粉尘和气体污染物的非法排放。磷铵厂在第二车间达到复工条件前提前复工，造成废水泄漏。2012年，重庆龙岩纸业有限公司龙泉分公司白泥渣场发生泄漏，泄漏液体未经处理直接排入小安溪河；城市纺织集团不对其下属企业履行环境监督管理职责；铜梁区人民政府和区环保局未能履行环境保护监督管理职责，导致监督不力。

此外，2013年至2016年，位于江苏省大丰飞地的光明食品(集团)有限公司的八个养殖项目中，有五个项目未先获批建设，两个项目获批小规模建设，一个项目在测试前已投产。其中，海北畜牧场、黄海畜牧场、丰海二场三个生猪养殖项目位于江苏省盐城自然保护区实验区，未办理环境影响评价手续，生猪存栏量超过11万头。

对于这些大企业存在的生态和环境问题，罗建华认为，大企业一般都有很长的产业链，并且有很多企业在他们的控制之下。有些企业做得好，有些做得不好。受其控制的单个企业的环境问题不会影响整个企业形象。

罗建华说:“大型企业要实现全面规范化管理，不仅要考核利润、收入等经济财务指标，还要考核环保标准。”

编辑朱昱