证监会沪深巡回审理办公室 亮相

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(续第一版)听证会上的细节可以作为观察本案案情的缩影。在评估报告中，殷新评估列出了宝倩丽与三家汽车制造商的合作关系，以证明宝倩丽在相关产品中拥有所谓的市场主导地位，但这三种合作关系中有两种是基于涉嫌伪造的故意协议。对此，听证员询问当事人:“虽然当事人坚持自己没有使用故意协议，但这部分关于鲍市场地位的讨论是否表明这些故意协议对评估工作有价值？”

短暂的沉默之后，客户回答说:“是的”。在那之后，没有更多的发言。

创新机制推动执法力量“向前倾斜”

值得一提的是，上述与中安消费者案和鲍案有关的庭审均在中国证监会上海巡回审判庭举行。这是中国证监会在行政执法体制改革创新中迈出的重要一步。

2017年，中国证监会决定在上海和深圳设立巡回审判庭，派出执法人员对两个交易所上市公司违法违规案件进行行政处罚审理工作。此举是借鉴最高人民法院设立巡回法院的机制，旨在推动证券期货行政执法力量贴近市场和监管的第一线，凝聚监管的力量，更好地适应市场的新变化，满足监管的新要求。

据了解，巡回审判办公室的主要特点之一是在承担审判任务的同时，充分发挥制度和机制的优势，通过加强与交易所一线监管的沟通与合作、业务支持、科研合作和培训互动，在交易所一线监管中发挥专业作用，有效促进行政执法与一线监管的有机衔接，提高整个系统的监管效率。

上述两起重大资产重组案件的发现和处理过程，体现了执法资源的有机整合和中国证监会“大执法”模式的共建措施。在早期发现一些违法线索后，具体的调查工作由中国证监会上海特派员办事处牵头。调查结束后，上海专署将案件移交中国证监会处罚委员会，处罚委员会将指定上海巡回审判办公室参与审判工作。结案后，一旦处罚决定正式发布，中证中小投资者服务中心将继续通过支持诉讼等方式维护中小投资者的合法权益。

中国证监会有关方面指出，通过发现-调查-审理-处罚-维权等一系列制度安排，不仅严厉打击了沪深股市的违法行为，显示了法律的威慑力，也满足了党中央、国务院和中国证监会关于通过处罚和支持维权保护中小投资者的要求。同时，在上海和深圳设立巡回审判办公室，将极大地推动执法力量“向前进”，从而更好地方便当事人。

在加大打击“造假”重组等重大违法违规行为的同时，中国证监会也在大力推进并购重组市场化改革，服务实体经济的效率明显提高。2017年，上市公司M&A交易量为1.87万亿元，单笔交易2765笔，分别比2013年增长110%和161%。依靠并购，上市公司的绩效和规范水平有了很大提高。