辽宁与山东相继启动 北方港口资源整合大戏开幕

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为了更好地配置资源，协调区域经济均衡优质发展，一些省市正在加快辖区内港口资源整合。

3月28日，由山东高速公路(600350)集团控股的山东渤海湾港口集团的滨州港、东营港、潍坊港一体化大幕正式拉开。在此之前，辽宁港口一体化也取得了重大进展。辽宁省国有资产监督管理委员会、大连市国有资产监督管理委员会、营口市国有资产监督管理委员会、辽宁东北亚港航发展有限公司(简称东北亚港航公司)和招商局集团就辽宁港口资源整合签署了一系列合作条款确认协议。

开启山东港口一体化的第一枪

新成立的渤海湾港口集团(简称渤海湾港口)注册资本为135亿元，是经山东省政府批准的国有企业集团。其中，山东高速集团处于绝对控股地位。渤海湾港口负责渤海湾港口和岸线的规划、投资、建设、运营和管理，整合东营港、潍坊港和滨州港所有国有和非国有港口资产，协调各港口涉及的岸线和航线资源。

港口密集、竞争激烈是山东港口群的特点。目前，山东省拥有全国三大港口青岛、日照和烟台，以及威海、潍坊、东营和滨州等四个重要的区域性港口。截至2017年底，山东省沿海港口吞吐量超过15亿吨，总量居全国第二位，是中国唯一三个港口吞吐量超过3亿吨的省份。

业内人士认为，山东港口众多，但分散的市场格局使山东港口与航运业始终无法形成合力。相比之下，浙江、河北、江苏、辽宁、海南、福建、广东等省于2015年开始规划整合港口资源，以减少同质化竞争，促进资源高效配置。相比之下，山东省港口资源整合稍显滞后，实施港口整合协调发展势在必行。

在此背景下，今年的《山东省政府工作报告》提出，要开辟一条新的海洋强国之路，将规划推进青岛港、日照港(600017，深圳证券交易所)、烟台港和渤海湾港的建设。

根据规划，山东港口一体化主要包括三个方面:一是选择一家地方国有企业，即省内最大的企业山东高速公路集团，整合滨州港、潍坊港和东营港，形成渤海湾港口集团；二是以威海港和青岛港为平台，形成青岛港、日照港、烟台港和渤海湾港的格局；三是及时组建山东港口投资控股集团公司，协调全省港口发展。

记者从内部人士处了解到，山东高速集团之所以选择整合三大港口资源，是因为其作为山东省大型交通投融资平台有着许多成功的运营经验。

据公开信息，山东高速公路集团从高速公路运营管理开始，业务涵盖高速公路、桥梁、铁路、港航、机场、物流、金融、建筑、置业等领域。其总资产多年来居山东省管理企业和国内同行业之首，经济效益也处于前列。

至于渤海湾港口的后期发展规划，山东高速集团表示，预计在今年第三季度前完成渤海湾港口的规划。

同时，山东高速公路集团将充分发挥自身优势，发挥与渤海湾港口集团的产业协同作用，利用高速公路、开埠铁路、现代金融、物流、建设和建设等主营业务，加快建设以港口为中心的现代环渤海港口区集散体系，最大化辐射面积，在此基础上做大厚产业链业务，大力发展港口物流、航运服务、大宗商品贸易和金融服务等新业态，提升港口产业附加值。

北方港口的整合取得了重要进展

《上海证券报》记者了解到，今年3月20日，辽宁省国有资产监督管理委员会、大连市国有资产监督管理委员会、营口市国有资产监督管理委员会、辽宁东北亚港航发展有限公司(简称东北亚港航公司)和招商局集团签署了一系列关于辽宁港口资源在北京整合的合作条款确认协议。包括重组整合、股权投资、投资促进、公益资产安排等。

这是继大连港(601880)、锦州港(600190)和营口港(600317)披露辽宁省政府与招商局集团于2017年6月签署《港口合作框架协议》后，辽宁港口一体化又一重大进展。

一位知情人士告诉《上海证券报》，以“东北亚港航公司”为核心的辽宁港口一体化计划将逐步推进。第一步是整合大连港集团和营口港集团，未来还可能涉及丹东港、葫芦岛港等港口资产。目标是立足辽宁，辐射整个东北，影响东北亚，整合港口和航运。随着一体化的推进，加入航运空资产的可能性不能排除。这种整合的一个主要特征是招商集团的引入、中央与地方政府的合作、优势的整合以及与混合改革计划的合作。

此外，“津冀”港口的资源整合也在推进。2017年，交通运输部与天津、河北联合启动了《加快京津冀港口协调发展工作规划(2017-2020年)》，共同推进京津冀港口跨省级行政区域的资源整合。

其中，河北港口集团和天津港(600717)集团率先在渤海新区黄骅港成立渤海金鸡港投资发展有限公司，开展天津和河北港口项目的投资、运营和管理。目前，取得了良好的效果，港口实现了错位发展，实现了从“竞争”到“竞争”的重要转变。

全国政协委员、天津港上市公司董事长梁永振在今年的全国港口工作会议上说:“推进京津冀港口协调发展，加快建设现代化的京津冀港口群，是京津冀协调发展国家战略的重要组成部分。”