人民日报：“人才大战”折射经济升级活力

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几天前，一项在Xi争夺人才的新举措引起了广泛关注。根据最新政策，大学生只能凭学生证和身份证在Xi网上定居，该政策已向全国开放。专家指出，随着大学毕业生进入毕业季节，城市间的“人才大战”逐渐升温。这背后是中国经济向高质量发展的深刻背景，反映了中国经济转型升级的旺盛生命力。事实上，不仅加速转变，新旧需要人才要素的支撑，而且区域的均衡协调发展也需要人才的均衡分布。

“八仙过海”抢夺人才

杭州龙翔桥地铁站出口的电子广告牌上，“成都祝你前程似锦”的字样格外醒目。如果你用手机扫描屏幕上的二维码，你将进入“青年才俊站”的网站，你可以直接申请进入成都当地的青年才俊站。许多当地居民开玩笑说:“成都又来找人了，但这次不是青城山下的白娘子找徐贤，而是杭州的人才。”

2017年，杭州电子商务产业增加值增长36.6%，数字内容、软件和信息服务以及信息安全产业增加值均增长20%以上。另一方面，蚂蚁金服、淘宝电影、紫丁香花园、品多朵等“独角兽”，以及位于杭州的领先科技企业也吸引了大量新人才。因此，从经济结构差异和新动能培育的角度来看，不难理解成都为什么“盯上”杭州。

如今，大城市在吸引国内外人才方面可谓“八仙过海”。例如，2018年上海新的人才政策明确，创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理与运营人才、企业高级管理与科技技能人才、企业家等五类人才可以直接落户上海；浙江省义乌市对5年内入选“义乌人才计划”的高层次创业创新人才和社会事业紧缺人才分别给予最高奖励5000万元、2000万元和400万元。

对于北京中关村(000931)来说，在美国硅谷树立标杆，吸引全球人才也成为重要任务。为了让外国人才“进入并停留”，中关村允许中国高层次人才的外籍配偶和子女通过直通车程序申请永久居留；允许来中关村的外国知名专家学者和中关村企业的海外员工续签多次有效的访问签证；外国高层次人才的科研助理及其随行的外国子女享有出入境便利。不久前，北京进一步给予创业团队和投资者重大优惠待遇。

转型升级的现实需求

那么，为什么近年来城市发展中的“人才大战”越来越突出呢？

北京大学经济学院常务副院长苏建表示，“人才大战”反映了中国人口的深层问题。例如，人口老龄化给经济和社会保障带来了巨大的压力，争夺高素质的青年劳动力成为一种前瞻性的做法。

上海社会科学院人口学教授梁认为，人才竞争关系到城市自身的经济社会发展，是经济转型升级的现实需求，标志着中国城市经济发展进入了从争创产业、招商引资、优惠政策到争创人才的“高维度竞争”阶段。相关优惠政策将对计划经济条件下的户籍管理和人口管理产生重大影响，可能与人口年龄结构的变化关系不大。

“随着中国经济从高速发展阶段转向高质量发展阶段，越来越多的城市开始意识到人才要素的重要性。在粗放型发展下，资金、原材料、土地等因素比较重，人才的作用可能不是很突出；在集约发展下，国内外人才和创新已成为经济发展的重要推动力。”上海财经大学经济学院经济系主任于今在接受记者采访时说。

以杭州为例，于今说，过去，杭州的经济在省会城市中并不特别突出，甚至在浙江省也是如此。然而，随着经济转型，特别是移动互联网和电子商务的发展，阿里巴巴等企业迅速崛起，杭州的竞争力也发生了根本性的变化，实现了后发的目标。

高质量的发展前景是有希望的

今年的政府工作报告指出，中国拥有世界上最大的人力资源，是创新和发展的最大“富矿”。同时，报告还要求深化人才开发体制改革，促进人力资源自由有序流动，支持企业改善技术工人待遇，加大对高技能人才的激励，鼓励海外留学生回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。

根据科技部的数据，2017年，全社会的研发支出预计将达到1.76万亿元，比2012年增长70.9%。国际论文和被引论文总数居世界第二位，发明专利申请和授权数居世界第一位，R&D专职同等人员居世界第一位。2012年，国家创新能力从世界第20位排在第17位。这些数字的背后，离不开人才的支持。

“一个地区的经济发展，不仅要有大项目，还要依靠和利用好人才。过去，人才追随资金，追随项目；如今，资本和项目往往追随人才。因此，一个城市要想在中国经济版图上占据重要位置，就必须把握高质量经济发展的升级趋势，做好人才吸引工作，促进经济发展和居民生活水平提高之间的良性循环。”于今说。

专家普遍认为，在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念深入人心的背景下，人才将成为培育新动能的重要切入点，中国经济高质量发展的前景更加广阔。